Диссертация - Конкурсное производство как процедура несостоятельности (банкротства) юридических лиц |
Содержание |
2 СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1, Понятие конкурсного производства. 9
Глава 2. Правовой статус конкурсного управляющего. 34
1. Теоретические проблемы определения статуса конкурсного 34 управляющего.
2. Полномочия конкурсного управляющего. 47
3. Ответственность конкурсного управляющего. 60
4. Назначение конкурсного управляющего. 70
Глава 3. Этапы конкурсного производства 92
1. Порядок и последствия открытия конкурсного производства. 92
2. Формирование конкурсной массы. 106
3. Удовлетворение требований кредиторов. 128
4. Завершение конкурсного производства. 144
Заключение. 148
Библиография. 163
3 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Вопросы правового регулирования института несостоятельности (банкротства) не теряют своей актуальности, несмотря на стремительно развивающееся законодательство о несостоятельности (банкротстве). Предпринятые в последние годы попытки реформирования законодательства о банкротстве, к сожалению, не разрешили многие проблемы конкурсного права.
Институт несостоятельности (банкротства) призван обеспечить стабильный гражданский оборот, однако несовершенство законодательства о банкротстве позволяет недобросовестным кредиторам использовать процедуры банкротства в целях «захвата бизнеса, перераспределения собственности», устранения конкурентов, должникам - неисполнения денежных обязательств.
В научной литературе процедуру конкурсного производства справедливо называют «основной», поскольку как свидетельствует практика, конкурсное производство вводится практически по всем делам о несостоятельности (банкротстве).1 Так, в производстве арбитражного суда Республики Бурятия на начало 2005 года находилось 1440 дел о несостоятельности (банкротстве), причем на конец года было завершено производство по 1252 делам в связи с завершением конкурсного производства2.
Степень научной разработанности темы исследования. Институт несостоятельности (банкротства) нашел свое отражение в теоретических исследованиях как дореволюционных, так и современных российских и зарубежных цивилистов. Правовое регулирование конкурсного производства как процедуры несостоятельности (банкротства) также является предметом изучения в современном конкурсном праве. Отдельные аспекты конкурсного производства раскрыты в специальных монографических работах. Так,
Судебно-арбитражная статистика о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о несостоятельности в 2002-2005 г.г. //Вестник ВАС РФ. №5.2006. С.43
2 Отчет о работе арбитражного суда Республики Бурятия о рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) в 2005 году.
4
учеными исследуются особенности конкурсного производства отдельных категорий должников, процессуальные особенности конкурсного производства как формы реализации решения арбитражного суда, основания признания должника банкротом, правовое положение участников конкурсных отношений.
Однако, дискуссии в теории конкурсного права, практика применения норм, регулирующих конкурсное производство юридических лиц, свидетельствует о недостаточности теоретического уровня исследования процедуры конкурсного производства. Так, неопределенность статуса конкурсного управляющего порождает на практике многочисленные вопросы компетенции управляющего; определение цели процедуры конкурсного производства как соразмерное удовлетворение требований кредиторов является одной из причин затягивания сроков проведения конкурсного производства др. Не получившие теоретического осмысления категории конкурсного права порождают на практике дискуссии и проблемы правоприменения.
Объектом диссертационного исследования является круг теоретических и практических вопросов правового регулирования общественных отношений, складывающихся при несостоятельности (банкротстве) юридических лиц.
Предмет исследования составляют нормы законодательства, регулирующие конкурсное производство юридических лиц, а также судебная практика их применения.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление и постановка правовых проблем конкурсного производства юридических лиц,1 а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц.
Для достижения цели автором поставлены следующие задачи:
1В данной работе автор не исследовал особенности правового регулирования конкурсного производства кредитной организации, субъектов естественных монополий, стратегических предприятий и организаций. Эти вопросы могут быть объектом самостоятельного исследования.
5
- исследовать правовую природу и определить понятие конкурсного производства, в том числе выявить его основные признаки;
- определить правовой статус конкурсного управляющего как субъекта процедуры банкротства;
- определить последовательность мероприятий, осуществляемых в ходе конкурсного производства и выделить его этапы;
- раскрыть содержание этапов конкурсного производства и установить особенности правового регулирования этапов конкурсного производства.
- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.
Теоретические основы исследования. Основанием проведенного исследования проблем конкурсного производства послужили научные достижения как дореволюционных, так и современных цивилистов. В том числе труды таких ученых как B.C. Белых, В.В. Витрянского, А.Х. Гольмстена, А.А. Дубинчина, К.И. Малышева, М.Г. Масевич, О.А. Никитиной, Г. Паппе, Е.А. Павлодского, В,Ф. Попондопуло, Е.Н. Сердитовой, М.Л. Скуратовского, Е.А. Суханова, М.В. Телюкиной, Е.Ю.Пустоваловой, В.Н. Ткачева, В.А. Химичева, Г.Ф. Шершеневича.
Вопросы конкурсного производства обнаруживают тесную связь с такими общетеоретическими проблемами, как субъекты права, соотношение частного и публичного в правовом регулировании, понятие юридического процесса, юридическая ответственность. Общетеоретический подход в указанных тематиках реализован в научных трудах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, О.Э. Лейст, М.Н. Марченко, Д.А.Фурсова и ряда других авторов.
Методологическая основа диссертационного исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, основаны на использовании общенаучных и частных научных методах познания: системного и логического анализа, технико-юридического, исторического, сравнительного правоведения, толкования.
6
Эмпирическая база исследования. В основу исследования положены материалы судебной и судебно-арбитражной практики Высшего Арбитражного Суда РФ; Федеральных арбитражных судов округов, Арбитражного суда Республики Бурятия, судов общей юрисдикции по вопросам, связанным с проведением конкурсного производства, материалы Информационного центра МВД Республики Бурятия.
Научная новизна исследования заключается в том, что в отличие от опубликованных научных работ, посвященных вопросам конкурсного производства, в диссертационном сочинении наиболее подробно раскрыты отдельные аспекты конкурсного производства. Такой подход позволил, основываясь на достигнутом уровне исследования процедуры конкурсного производства, сосредоточить внимание на детальном рассмотрении правового статуса конкурсного управляющего и мероприятий, проводимых на этапах конкурсного производства. Недостаточно исследованными в теории конкурсного права оказались вопросы практической реализации законодательных положений, регулирующих конкурсное производство.
Научную новизну определяют предложенные автором направления развития правового регулирования конкурсного производства с учетом защиты интересов всех участников конкурсных отношений.
Научная новизна работы находит отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Конкурсный управляющий - это самостоятельная сторона в смешанном обязательстве, в силу которого он обязан совершить определенные целями конкурсного производства действия, как в интересах кредиторов, так и должника. Основанием возникновения указанного обязательства является судебный акт. Конкурсный управляющий, по мнению диссертанта, это не представитель должника или кредитора, не должностное лицо государственного органа и не орган юридического лица-должника. Конкурсный управляющий сочетает полномочия каждого из них, но имеет и особые полномочия, которыми не обладает ни один из субъектов гражданского права.
7
2. С учетом целей правового регулирования института несостоятельности (банкротства), а также задач конкурсного производства как процедуры банкротства необходимо повысить роль арбитражного суда в ходе проведения конкурсного производства. Так, по мнению диссертанта, необходимо предоставить суду право продления срока конкурсного производства по инициативе суда; при назначении конкурсного управляющего, предлагаемого саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, необходимо предоставить суду право самостоятельного отвода кандидатуры арбитражного управляющего; право отстранения конкурсного управляющего по усмотрению суда в случае перехода арбитражного управляющего из одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в другую саморегулируемую организацию арбитражных управляющих.
3. Установленный действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядок осуществления торгов по продаже имущества должника в ходе конкурсного производства не позволяет участникам конкурсных отношений в полной мере осуществлять и защищать права и законные интересы.
4. Необходимо законодательно закрепить особенности порядка исполнения банками удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника. Безакцептное (бесспорное) списание денежных средств несостоятельного должника для удовлетворения требований внеочередных кредиторов недопустимо, поскольку указанный порядок может повлечь нарушение прав и интересов других внеочередных кредиторов.
5. Порядок реализации возможности прекращения конкурсного производства и перехода к внешнему управлению, предусмотренный статьей 146 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», по мнению диссертанта, не учитывает интересы должника, учредителей, собственников имущества должника. В целях защиты прав и интересов должника, учредителей, собственников имущества должника необходимо предоставить право конкурсному управляющему обращаться в арбитражный суд с
8
ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению вне зависимости от согласия кредиторов.
6. Реализация пункта 3 статьи 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающая порядок обжалования определения конкурсного производства, нарушает права и интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве. Определение о завершении конкурсного производства должно обжаловаться в порядке, установленном частью 3 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что полученные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы правотворческими органами государственной власти для совершенствования правового регулирования конкурсного производства юридических лиц. Возможно использование результатов диссертационного исследования в процессе преподавания учебных курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Правовые основы несостоятельности (банкротства)».
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена в отделе гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Основные положения и выводы исследования апробированы автором на научно-практических конференциях в Бурятском государственном университете, в опубликованных научных статьях, в учебно-практической работе со студентами.
Структура работы. Диссертация состоит из трех глав, объединяющих восемь параграфов, введения, заключения и библиографического списка использованной литературы.
9 Глава 1. Понятие конкурсного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.1
В научной литературе нередко встречается широкое и узкое понимание «конкурсного производства». Так, некоторые ученые под конкурсным производством понимают процесс урегулирования обязательств несостоятельного должника в целом, в какой бы форме, с применением какой бы процедуры, он не происходил (производство по делу о несостоятельности)2. Другие определяют конкурсное производство как одну из процедур несостоятельности (банкротства).3
В теории конкурсного права и процесса конкурс традиционно означал стечение (схождение) кредиторов, имеющих имущественные требования к общему должнику4.
Дореволюционное конкурсное право рассматривало конкурсное производство как способ разрешения конкуренции кредиторов в отношении имущества должника, не выделяя какие - либо стадии, процедуры конкурсного процесса5. Так, М.И. Кулагин указывал, что несостоятельность влечет за собой открытие конкурсного процесса, т.е. особо тщательного регламентированного
порядка распределения имущества несостоятельного должника между его кредиторами 6 . Действительно, анализ российского законодательства о несостоятельности (банкротства) XI - XII в.в. позволяет сделать вывод, что
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"// "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
2 Васильев Е.А. Правовое регулирование конкурсного производства в капиталистических странах. М.:МГИМО, I989.C.4.
3 М.В. Телюкина. Основы конкурсного права. - М: Волтерс Клувер, 2004. С.408-409; Рубцова, Н.В. Процедуры банкротства юридических лиц: автореферат дисс.... канд, юрид. М, 2004. С. 19.
4 Малышев К. Исторический очерк конкурсного процесса. СПб., 1871. С.309.
s М. В. Телюкина. Основы конкурсного права. - М: Волтерс Клувер, 2004. С409. * Кулагин М.И. Избранные труды. М. 1997. С.172-173.
10
конкурсное производство (конкурсный процесс) означало в целом производство по делу о несостоятельности (банкротстве)1. Целью конкурсного производства было соразмерное, справедливое удовлетворение требований кредиторов.
Российское законодательство о несостоятельности XI - начала XVIII не предусматривало восстановление платежеспособности должника. Так возможность заключения мирового соглашения была впервые предусмотрена только лишь в Уставе 1763 года,2 а администрация по делам торговым в -Положении об учреждении администрации по делам торговой несостоятельности.3 Таким образом, законодательство о несостоятельности (банкротстве) России XI - XIX в.в. было направлено, прежде всего, на удовлетворение требований кредиторов и ликвидацию должника.
Существовавшее законодательство соответствовало мировым стандартам, обеспечивало функционирование и эффективное развитие частного предпринимательства в России и просуществовало в национальном законодательстве вплоть до октября 1917 года.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, 4 не рассматривал несостоятельность в качестве особого института, а лишь закреплял отдельные
' Российское законодательство X - XX веков. Т.1. Законодательство Древней Руси. Русская Правда. М. 1984; Судебники XV-XVI веков. / Под ред. Б.Д. Грекова. М. 1952; Российское законодательство. Т.З.:Акты земских соборов. Соборное Уложение 1649 года. М.,1985; Сергеевич В,И, Русские юридические древности, СПб. 1902, Т.1.
2 Проект Устава 1763 года, разработанный Коммерц-коллегией.
3 Целью администрации было восстановление дел должника. Стоит отметить, что применение администрации ограничивалось следующими условиями: 1) администрация допускалась только по коммерческими фабричным делам; 2) администрация была возможна только в отношении обширных предприятий, имеющих важное значение для экономического оборота; 3) учреждение администрации было возможно только в столицах и городах, где существовали биржи; 4) наличие реальной возможности восстановить платежеспособность должника. Поэтому, администрация не часто примевшшсь.
4 Гражданский кодекс РСФСР, принятый на 4-й сессии ВЦИК IX созыва 31 октября 1922 г. и введенный в действие с января 1923 г. См.: Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. //СУ. 1922. № 74. Ст. 904.
11
положения о банкротстве в ряде статей, относящихся к договорам займа, поручения, товарищества и др.1
Для советского права вопрос о несостоятельности хозяйствующих субъектов стал особенно актуальным в эпоху экономического кризиса 1923 года. Объективно требовался единый правовой механизм, регулирующий вопросы управления, а также сохранения и восстановления деятельности несостоятельного должника в интересах, как общества, так и государства2.
Проект таких правил был разработан Народным комиссариатом юстиции в 1927 году и внесен на рассмотрение Совнаркома РСФСР. Постановлением от 28 ноября 1927 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли закон о несостоятельности, который был представлен в виде особой главы 37 ГПК РСФСР «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических» 3. Позже постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 октября 1929 г.4 введена глава 38 «О несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ» и глава 39 «О несостоятельности кооперативных организаций».
Согласно закону условиями объявления лица несостоятельным являлось наличие следующих фактов: прекращение должником платежей на сумму более 3000 рублей или неизбежность прекращения в будущем, исходя из экономического состояния дел должника; установление судом неспособности должника полностью удовлетворить денежные требования кредиторов; наличие
1 Однако эффективность норм ГК РСФСР значительно снижалась оттого, что ГПК РСФСР практически не урегулировал процедуру объявления несостоятельности/ Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М., 1941.
2 В 1924 году предпринимается попытка урегулировать вопросы банкротства в разработанном проекте Торгового Свода. Однако проект не вступил в законную силу, а жизнь требовала появления специального закона о несостоятельности, поскольку в практике судов возникали подобные дела, и их число неуклонно росло. В таких условиях появилась необходимость в разъяснениях Пленума Верховного Суда РСФСР, которые впредь до издания специального декрета выполняли функции соответствующего законодательного акта// Разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР от 29 июня 1925 г.// Еженедельник советской юстиции, 1925, № 23.
3 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 ноября 1927 г. // СУ 1927, № 23, ст.830.
4 Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 октября 1929 г. // СУ 1929, № 85-86, ст.836.
12
не менее двух кредиторов. Последствия несостоятельности (банкротства) должника заключались в сосредоточении у ликвидаторов всего имущества должника и претензий всех кредиторов.
Как отмечает Э.Ю. Олевинский, 37 ГПК РСФСР не содержала норм о мировой сделке как о возможном способе окончания конкурсного производства, когда кредиторы и должник договариваются о скидке долга или рассрочке платежей. Однако, судебная практика стремилась восполнить этот пробел, допуская прекращение производства по делам о ликвидации кооперативных организаций вследствие заключения мировых соглашений'.
В целом же характеризуя законодательство данного периода, стоит отметить, что применение в гражданском обороте конца 20-х - начале 30-х годов института несостоятельности (банкротства) в полной мере не представлялось возможным ввиду ликвидации новой экономической политики, сокращения частного сектора экономики и расширения сферы административно-командного управления народным хозяйством. «Модель несостоятельности существовала только в нормативных актах советского государства, на практике она не реализовывалась, а дела такого рода в судах фактически не возникали или не рассматривались» .
Принятый в 1964 году Гражданский кодекс РСФСР3 не содержал положений о несостоятельности (банкротстве). Обходили молчанием этот вопрос и Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик от 8 декабря 1961 года. В условиях государственной монополии в основных отраслях народного хозяйства государство - собственник по своему усмотрению поступало с неплательщиком в каждом конкретном случае так, как считало целесообразным. Обычной практикой было государственное дотирование убыточных отраслей народного хозяйства и отдельных
1 Олевинский Э.Ю. Мировое соглашение как процедура банкротства. М. 2002. С.46
2 Жилинский С.Э. Предпринимательское право. М. 1999. С 574,
3 Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, - М.,1964,
4 Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 525.
13
предприятий. В советское время, в период плановой экономики и государственной собственности конкурсные отношения не существовали.1
Таким образом, до начала 90-х годов XX века развитие института несостоятельности в российском праве было практически приостановлено. Переход Российской Федерации к рыночной экономике и интенсивное развитие предпринимательской деятельности потребовали принятия законодательной базы, защищающей интересы участников экономического оборота от последствий систематического неисполнения недобросовестной стороной принятых на себя обязательств. Анализируя современное российское законодательство, мы видим, что законодатель идет по пути расширения возможностей для должника восстановить свою платежеспособность, прослеживается тенденция к расширению реабилитационных процедур2. Можно констатировать, что цели, направленность института несостоятельности (банкротства) претерпели существенные изменения 3 . Современное законодательство в рамках производства по делу о несостоятельности (банкротстве) не предполагает единственный исход - конкурсное производство (формирование конкурсной массы, удовлетворение требований кредиторов и ликвидацию должника). Закон предусматривает возможность восстановления платежеспособности должника. Т.е. сегодня конкурсное производство рассматривается как способ удовлетворения требований кредиторов, но только при невозможности восстановления платежеспособности должника.
'Плановая экономика и институт банкротства несовместимы, отмечает В.Ф. Попондопуло.// Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование несостоятельности предпринимателей. СПб., 2001. С.25.
2 Так, закон о банкротстве 1992 г. предусматривал досудебную санацию, внешнее управление, мировое соглашение, а закон о банкротстве 2002 года помимо существующих процедур ввел новую процедуру -процедуру финансового оздоровления.//3акон Российской Федерации от 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий'У/Ведомости РФ. 1993. № 1. Ст.6; Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"// "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
3 Многие авторы в своих работах определяют следующие цели российского конкурсного права: это, прежде всего, восстановление платежеспособности несостоятельного должника, а во-вторых, оперативная ликвидация должника, если восстановить финансовое состояние невозможно. /Ткачев В.Н., Телюкина М.В., Пустовалова Е.Ю.
14
Согласно ст. 57 закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае: восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления; внешнего управления; заключения мирового соглашения; признания в ходе наблюдения требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения дела о банкротстве, необоснованными; отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом; удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства; завершения конкурсного производства. Следовательно, производство по делу о банкротстве может и не включать в себя конкурсное производство.
Поэтому, если дореволюционное российское законодательство обоснованно отождествляло понятия «конкурсное производство» и производство по делу о несостоятельности (банкротстве), то на сегодняшний день такое отождествление недопустимо.
Правовая природа конкурсного производства. Вопрос о природе конкурсного производства остается предметом активного обсуждения, как у дореволюционных, так и у современных юристов.
Можно выделить следующие направления научной дискуссии о природе конкурсного производства: 1) конкурсное производство - это есть особый вид исполнительного производства 1 , 2) конкурсное производство - это самостоятельная форма реализации решения суда2,3) конкурсное производство
Шершеневич ГФ, Конкурсный процесс. М.; Статут. 2001. С.105-106.; Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. Дисс... д.ю.н. СПб. С.32; Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебное пособие. М. 2001. С. 136-137. 2 Сердитова Е.Н. Конкурсное производство как форма реализации решений суда о признании несостоятельности//Правовой вестник арбитражного управляющего. 2004. №2. С.ЗЗ.
15
- это форма гражданско-правовой ответственности ' , 4) конкурсное производство - особый вид ликвидационной процедуры2.
К числу сторонников, полагавших, что конкурсное производство это исполнительное производство, которое возникает с принятием решения о признании лица несостоятельным, относятся Зейферт, Эндеманн, Г.Ф. Шершеневич. По мнению Зейферта «конкурсное производство - насколько оно касается описи имущества, управления, отчуждения и раздела активной массы, представляется ничем иным, как видом исполнительного производства, которое возникает с открытием несостоятельности»3.
Данные суждения критиковал Гельман, указывая, что конкурсное производство имеет отличительные черты от исполнительного производства: во-первых, объектом конкурсного производства не может быть та или иная вещь, объектом конкурсного производства выступает все имущество должника, во-вторых, конкурсное производство соединено со значительной долей управления в отношении разделения, сохранения, реализации и разделения имущества, которое совершенно чуждо исполнительному порядку, в-третьих, в конкурсном производстве каждый кредитор лишается той свободы выбора объекта изыскания, которая ему принадлежит в исполнительном процессе; в -четвертых, меры взыскания предпринимаются выборным органом из самих кредиторов, тогда как в исполнительном процессе действует постоянный орган в лице судебного пристава4. Стоит заметить, что данные суждения не потеряли актуальности и в настоящее время.
А.Ф. Клейнман писал, что «... после объявления несостоятельности все действия, которые совершают ликвидаторы для осуществления своих обязанностей, а также суд при проверке правильности действий ликвидаторов
1 Агеев А.Б. Банкротство как форма юридической ответственности//3аконодательство. 2001. № 2. С.46-55.
Гутннкова А.С. Правовое регулирование открытия и проведения конкурсного производства. Автореферат дисс.к.ю.н. М. 2004. С.9-10.; Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву, Иркутск. 1929. С.8.
Шершеневич Г.Ф, Конкурсный процесс. М.: Статут, 2000, С, 105, 4 Шершеневич Г.Ф. Там же. С. 105-106.
16
относятся к процессу исполнительному, к особому его виду -ликвидационному»1.
Среди современных авторов указанной точки зрения придерживаются А.П. Вершинин, В.Ф. Попондопуло, Е.В. Чиркунова.
А.П. Вершинин замечает, что «процедуры банкротства сходны по содержанию и целям с процедурами исполнительного производства»2, В.Ф. Попондопуло отмечает, что конкурсное производство - это особый вид исполнительного производства, правила которого определены законом о банкротстве, поскольку исполнительное производство приостанавливается в случаях возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности должника до принятия решения по указанному делу, и при открытии конкурсного производства исполнение всех иных вынесенных судом решений происходит в рамках этой процедуры3.
По мнению Е.Н. Сердитовой конкурсное производство - это самостоятельная форма реализации решения суда. Автор указывает, что «ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривает, что в некоторых случаях требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами, гражданами, которые не являются органами принудительного исполнения, отражает только такое свойство решения как его общеобязательность и возможность существования иных форм реализации решений суда, а не выделяет виды исполнительного производства в зависимости от органа исполнения. По мнению Е.Н. Сердитовой исполнительное производство - это форма реализации решения суда, которое осуществляется специальными субъектами, судебными приставами, в специально предусмотренном порядке»4. Таким
' Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск. 1929. C.S, Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. Дисс... д-ра гор ид. наук. СПб, С.32
3 Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. М., 2001. С.136-137.
4 Сердитова Е.Н. Конкурсное производство как форма реализации решений суда о признании несостоятельности.// Правовой вестник арбитражного управляющего. № 2,2004. С. 33.
17
образом, автор под исполнительным производством понимает принудительное исполнение судебных актов только судебными приставами.
Однако, по мнению автора, утверждение Е.Н. Сердитовой спорно. Во-первых, решение о признании должника банкротом подлежит принудительному исполнению в процедурно-процессуальной форме. Во-вторых, толкование ст. 5 закона «Об исполнительном производстве» позволяет утверждать, что принудительное исполнение (исполнительное производство) судебных актов арбитражного суда осуществляется не только судебными приставами, но и другими лицами (в конкурсном производстве - это конкурсный управляющий), т.о. выделяя виды исполнительного производства в зависимости от субъекта принудительного исполнения.
|
Выдержки из работы |
|
'Химичев В.А. Там же. С.88.
65 Телюкина М.В. Указ. соч. С.394.
66 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2005. № А79-8966/2004-СК2-84547/ СПС "Консультант плюс", Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.10.2005. № A74-I094/05 К1 ФО24807/05-С2; Постановление ФАС Волго-Вятского района от 25.01.2006. №39-3220/2005-145/16.
Лапач В. Цена при продаже предприятия.// СПС "Гарант".
67 В рамках данного диссертационного исследования автор не ставил в качестве задачи - изучение теоретических и практических проблем правового регулирования сделок несостоятельного должника, поскольку данные вопросы являются объектом самостоятельного исследования. Вопросам недействительности сделок, совершенных должником посвящены несколько диссертационных исследований (например, Яцеева E.B. "Правовое регулирование сделок несостоятельного должника, находящегося в процессе банкротства").
68 Пахарукоа А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридических лиц. Автореферат дисс.... канд. юрид. наук. М., 2003. С.бб-68,
В.В. Витрянский Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" Под редакцией В.В. Витрянского/М., Статут. 2003./СПС "Консультант плюс",
70 Телюкина М.В. Основы конкурсного права. С. 451.; Никитина О.А. Конкурсное производство // Арбитражная практика. 2003. №6. C.I4-25.
71 Витрянский B.B. Научно-практический комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (постатейный) под ред. В.В. ВитрянскогоУ/Статут, 2003.С.86.
72 Так, решение о привлечении и выборе реестродержателя вправе принять собрание кредиторов и временный управляющий (самостоятельно), при этом договор с реестродержателем управляющий заключает только с одобрения собрания кредиторов.
' Интересно, что правила резервировании денежных средств предусматривались еще и в дореволюционном законодательстве. Так, согласно Уставу о несостоятельности 1832 г. к третьему разряду относились сомнительные или спорные требования, подлежащие судебному рассмотрению. Такие требования обязательно учитывались при составлении примерного расчета, так как в случае вынесения судебного решения в их пользу, они удовлетворялись наравне с кредиторами соответствующего разряда, в противном случае "зарезервированная" для них сумма распределялась между остальными,
74 Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1888. С.2
75 Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 г. М.,1961.
76 Гольмстен А.Х. Там же. С.28 ].
Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством РФ.
78 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" //"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998; Постановление Правительства РФ от 17.11.2000 г. .№ 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// СЗ РФ. 2000. № 48 Ст.4693.
79 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2005 г. №5048/05//Вестник ВАС РФ. 200б.№1.с.88,
80 Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" // Вестник ВАС РФ. № I январь 2007.
81 Ст. 49 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // "Российская газета", N 41-42, 04.03.1999; Методика расчета размера капитализируемых платежей, утвержденная Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.07.2001г. №72.
82 Чиркунова E.B. Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) граждан в арбитражных судах. Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб, 2001. С.136; Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование несостоятельности предприятий. СПб, 2001.
83 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М. 1997. С.435-437.
84 Телюкина М. В. "Основы конкурсного права". -М: Волтерс Клувер, 2004. С. 186.
85 Телюкина М. В. Там же. С. 185.
86 Банки сталкиваются с проблемой отнесения тех или иных денежных требований к текущим или конкурсным.
87 М. В. Телюкина. Основы конкурсного права. М. Волтерс Клувер. 2004. С. 458.
88 Определение ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.10.2003. N А19-10447/02-46// СПС "Консультант плюс"
89 Постановление ФАС УО от 19.04.03. Дело N Ф08-3146/03. // СПС "Консультант плюс".
90 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"// "Российская газета", N 153-154,10.08.2001.
91 Постановление ФАС УО от 01.09.2003. Дело N Ф09-2381/03-ГК // СПС "Консультант плюс"
Химичев B.A. Перспективные направления совершенствования правового регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) //Вестник ВАС РФ, 2005. № 5. С.149.
93 Пахаруков А.А. Конкурсное производство: некоторые аспекты // Проблема стабилизации социально-экономического развития Восточной Сибири: Сб. науч. тр. - Иркутск, 1999. С.23.
|
|
Год |
Страниц |
Стоимость |
| 2007 |
163 |
290 рублей |
|
|
