|
Правовой режим земель трубопроводного транспорта - особый порядок правового регулирования отношений по рациональному использованию и охране земель трубопроводного транспорта, который выражается в определенном сочетании юридических средств и создает желаемое экологическое состояние земельных участков и конкретную степень благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права (землепользователей, органов государственной власти и третьих лиц).
Категория земель - часть земельного фонда РФ, для которой устанавливается особенный правовой режим использования, исходя из пригодности их использования по общему и особому целевому назначению в рамках части отраслей народного хозяйства или части природного фонда РФ.
Вид земель - часть земельного фонда РФ, входящая в определенную категорию земель, для которой установлен специальный правовой режим, исходя из пригодности их использования по общему и специальному целевому назначению в рамках группы отраслей народного хозяйства.
Подвид земель - часть земельного фонда РФ, входящая в определенный вид земель, для которой установлен специализированный правовой режим, исходя из пригодности их использования по общему и специализированному целевому назначению в рамках одной отрасли народного хозяйства.
Земельное угодье - земельный участок, независимо от его площади, предоставленный и используемый по непосредственному целевому назначению.
Земли специального назначения - категория земель, в которую входят земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Земли трубопроводного транспорта - земли, предоставляемые предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, ремонту, усовершенствованию и развитию сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.
Трубопроводный транспорт - вид транспорта; группа отраслей народного хозяйства, в которую входят отрасли магистрального нефтепроводного транспорта, магистрального нефтепродуктопроводного транспорта, магистрального газопроводного транспорта, магистрального трубопроводного транспорта для транспортировки прочих грузов (воды, угля и др.), а также системы промысловых нефтегазопроводов и газораспределительные системы.
Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и технологически связанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям, посредством межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов.
Промысловый трубопровод - объект трубопроводного транспорта, состоящий из технологической системы трубопроводов с подземными, наземными, надземными и морскими сооружениями и техническими устройствами, предназначенный для транспортировки добытого продукта (опасных веществ) от его пунктов сбора или установок подготовки до линейной части магистрального трубопровода.
Трубопровод - сооружение, состоящее из плотно соединенных между собой труб и предназначенное для транспортировки газообразных и жидких веществ под действием давления.
Охранная зона трубопровода - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном нормативными актами, вдоль трассы трубопроводов и вокруг других объектов трубопроводного транспорта в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Технический коридор - участок местности, по которому проложены коммуникации (трубопроводы, кабели, линии электропередач и др.) с частично совпадающими или соприкасающимися полосами отвода или охранными зонами.
Линейное чересполосное землепользование - способ установления границ земельных участков, при котором формируются несколько разрозненных земельных участков, предоставленных для размещения одного линейного объекта недвижимости (напр., трубопровода).
4
Оформление документов о привлечении к юридической ответственности
Органы Роснедвижимости, Росприроднадзора, Росса-
нэпиднадзора (гл. 23 КоАП), прокуратуры (Закон о
прокуратуре)
Возбуждение производства по делу об административном правонарушении, вынесение протокола, постановления о привлечение к административной ответственности;
подача искового заявления в суд
5
Представление интересов государства в суде
Органы Роснедвижимости, Росприроднадзора, Госсанэпиднадзора (гл. 23 КоАП), прокуратуры (Закон о прокуратуре)
Разрешение земельных споров; применение мер юридической ответственности
1 Колбасов О.С. Указ. соч. С. 53.
2 Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.
3 Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г.
4 Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 января 2002 г.
5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий: Федер. закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ // Собр. законодательства РФ.-2006,- N 1.- Ст. 10.
6 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от б октября 2003 г.
7 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ//Собр. законодательства РФ от 28 августа 1995 г. N 35.- Ст. 3506.
8 Устав г. Новосибирска от 5 октября 1995 г.; Положение о департаменте земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от 16 июля 2002 г.
О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды в сфере экологической безопасности: Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 10 марта 2005 г, // Сайт Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс] http;//genproc,gov.ru.- 2006. - I авг.
10 Информационное сообщение Управления государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 10.12.2005 // Официальный сайт Роснедвижимости [Электронный ресурс] http://www.kadastr.ru.- 2006. - 10 марта.
11 Концепция административной реформы в РФ от 25 окт. 2005 г.
12 О газоснабжении в РФ: Федер. закон от 31 марта 1999 г.
Правила охраны магистральных трубопроводов от 22 апреля 1992 г,
14 Шейнин Л.Б. Ландшафтные ограничения хозяйственной деятельности и полагающиеся за них компенсации // Журнал рос. права.- 2004. - № 1. С. 42-51.
15 Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г.
О благотворительной деятельности в благотворительных организациях: Федер. закон от II августа 1995 г. N 135-ФЗ // Рос. газ.- 1995.- 17 авг.
17 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005. Г. Рим, 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собр. законодательства PO.-2001.-N2.-CT. 163.
18 Алисиевич Е.С. Указ. соч.
Экологическая доктрина РФ.
20 Положение о землях транспорта от 08.01.1981 г.
21 Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов N СН 452-73.
22 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению": принят постановлением Госстандарта РФ от 21 октября 1998 г. N 378 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
23 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. С, 107.
' Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты // Право и экономика.- 2003.- N 3. С. 18-21.
25 Кашанина Т.В. Правовые средства реализации инициативы и самостоятельности руководителя предприятия М.:МАДИ, 1990. С. 30-31.
26 Шиткина И.С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними документами
27 Кашанина Т.В. Корпоративные (внутрифирменные) акты, Образцы документов с кратким комментарием. М.: Юристь, 2004 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
28 Общая теория государства и права. /Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2, С. 13.
29 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. С. 238. В Советском Союзе такой негосударственной организацией являлся Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), нормативно - правовыми актами которого регулировались многие вопросы трудовых отношений, в том числе охрана труда. В современной России вызывает исследовательский интерес публично - правовой статус Торгово - промышленной палаты РФ, которая осуществляет отдельные регулирующие функции в экономике и издает по таким вопросам нормативные акты, имеющие силу для неограниченного круга участников хозяйственного оборота. См.: О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации: Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 // Рос. газ.-1993.- 12авг.
30 Концепция административной реформы в РФ от 25 окт. 2005 г.
31 Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. Монография. / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: Наукова Думка, 1986. С. 18.
32 Кислов Е. Проекты строительства экспортных трубопроводов через Бурятию: "горячие точки" и риски // Вести Социально-экологического союза.- 2002.- Хз 2. [Электронный ресурс] http://www.seu.ru/vesti/2002-02/63A 2006. -8 июня.
33 Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г.
34 Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит-ра, 1979. С. 11,12,16,29.
3 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 276.
36 Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001. С. 306.
37 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1964. С. 16,44.
38 Салищева Н.Г. Указ. соч. С. 152-153; Ремнев В.И. Право жалобы в СССР. M.: Юрид. лит-ра, 1964. С. 92,93.
39 Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. М., 2005. С. 362,287.
40 Шергин А.П. Указ. соч. С. 32.
s Галлиган Д., Полянский В,В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. M.: Юрист, 2002. С. 159.
42 Вельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. M.: Дело и сервис, 2004. С. 116-117.
43 Бельский К.С. Указ. соч. С. 636-637.
44 Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.-1993,- N 19.- Ст. 685.
45 Кузнецов В. Указ. соч.
46 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ//Рос. газ.-2002.-N 220.-20 нояб.
47 По запросу Центрального районного суда города Челябинска о проверке конституционности статей 239.1 и 239.4 Гражданского процессуального кодекса РСФСР; Определение Конституционного Суда РФ от I марта 2001 г. N 67-0 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
48 Решение Верховного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. N ГКПИ97-249 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
' Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 июня 1999 г. N КАС 99-8 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
50 О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 // СПС Гарант [Электронный ресурс].
51 Шергин А.П. Указ. соч. С. 28,34.
52 Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно - процессуального законодательства РФ // Гос-во и право. - 2000.- № 11. С. 8.
53 Николаева Л.А. Указ.соч. С. 29.
54 Иконицкая И.А. Разрешение земельных споров. С. 98.
55 Там же. С. 91,92.
56 Иконицкая И.А. Разрешение земельных споров, С. 22,23,36.
57 Земельный кодекс РСФСР от 30.10.1922г.//СУ РСФСР.- 1922,- № 68; Земельный кодекс РСФСР от 1.07.1970 г. //Ведомости ВС РСФСР,-1970.-№ 28.
58 Н.Г, Салищева также пишет, что установились две формы судебного порядка защиты права (гражданско - правовая и уголовно - правовая) и одна внесудебная форма защиты (административно - правовая). См. Гражданин и административная юрисдикция. С. 21,22.
59 Как отмечает Д.М. Чечот, материально - правовая природа дел в целом ряде случаев оказывает влияние на формирование некоторых специфических черт судебной процедуры (см, Чечот Д.М. Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса. Автореф. докт. дисс. Л., 1969. С. 17). Поэтому мы не отрицаем в рамках существующих юридических процессов наличие специфических юрисдикционных процедур, и возможность принятия регламентов отдельных административных и судебных процедур.
60 Нельзя на один юрисдикционный орган, тем более на одного чиновника возложить обязанность осуществлять юрисдикцию в рамках нескольких юридических процессов (например, возложить на орган госземконтроля кроме разрешения дел об административных правонарушениях, еще и функции третейского суда по разрешению земельных споров, вытекающих из гражданских правоотношений). Подробнее о специализации и разделении труда см.; Казанник А.И, Научная организация управленческого труда в государственных и муниципальных учреждениях России. Омск, 2004. С. 136; Мильнер Б.3. Указ. соч. С. 95-96.
Если взять за основу правило "одна отрасль материального права - один процесс - один (не менее одного) органа юрисдикции", мы получим в составе судебной системы дополнительно не менее 10 судов.
62 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.
63 Мы не отрицаем наличия у материального земельного права собственного предмета и системы методов; мы не согласны с наличием предмета и метода у земельного процесса.
64 Чечот Д.М. Административная юстиция, С. 81,92,110.
65 Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 81.
66 Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. Ст. 28.
67 Кодекс административного судопроизводства РФ (проект) // Рос. юстиция.- 2004.- N 3. С. 6-45.
Кодеке Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Рос. газ.- 2001.- N 256.- 31 дек.
68 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
69 Шергин А.П. Указ. соч. С. 106.
70 Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 167.
71 Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. С. 83.
72 О видах процессов в административном праве см.: Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал рос. права.- 2000.- N 9. С. 14.
73 Брэбан Г. Указ. соч. С. 184-185.
74 Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г, № 137-ФЗ.
75 Божьев BTL Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. Лебедева B.M. M.: Спарк, 2001. С. 94 - 101.
76 Калинина Л.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2002. С. 598.
77 Шергин А.П. Указ. соч. С. И1.
78 Крохина Ю.А. Указ. соч.
Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Г. Хельсинки, 17 марта 1992 г. // СПС "Гарант" [Электронный ресурс].
79 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения" .'принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 362 // СПС "Гарант" [Электронный ресурс].
80 О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федер. закон от 21 июля 1997 г.
81 Конвенция Международной Организации Труда N 174 о предотвращении крупных промышленных аварий Г. Женева, 22 июня 1993 г. [Конвенция не ратифицирована СССР или РФ] // СПС "Гаранта [Электронный ресурс].
82 Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда: вопросы терминологии // Адвокат.- 2005.- N 3.- С. 76-79.
83 Дума B.M. Как не вылететь в трубу: замена старых нефтепроводов придаст импульс развитию экономики // Трубопроводный транспорт нефти.- 2006.- № 9. С. 15.
84 В 2004 г. число порывов на внутрипромысловых трубопроводах увеличилось на 7,8 % по сравнению с 2003 г. См.: Гос. доклад "О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2004 году".
85 Колбасов О.С. Указ. соч. С. 54.
86 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 1996 г. N 7868/95. // Купля-продажа, аренда земли: Правовое регулирование. Оформление в собственность. Сборник / Сост. М.Ю. Тихомиров. М.: Изд-во "Ось-89", 2000. С. 14.
87 Арбитражный процессуальный кодекс РФ от24 июля 2002 г. N95-03 (п. 5 ст. 52).
состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды в сфере экологической безопасности: Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 10 марта 2005 г.
89 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (ст. 2.4)
90 Вопросы ответственности должностных лиц более полно проработаны в судебной практике по уголовным делам. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РСФСР, "ответственность могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил. В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением)". См.: О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апр. 1991 г. N 1 (с изм. от 25 окт. 1996 г.) // СПС Гарант [Электронный ресурс].
Напр., строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения влечет административную ответственность по ст. 9.5. КоАП. См.: Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
92 По нашим сведениям, земельный участок в охранной зоне трубопровода может использоваться для целей застройки, возведения временных сооружений, прохода по земельному участку с целью обслуживания трубопровода, промыслового сбора дикорастущих трав, устройства свалок и др.
93 Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. (ст. ст. 7, 19).
О юрисдикционных полномочиях лесхоза в 1998 г, см.: Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов: Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 544 // Собр. законодательства РФ.- 1998.- N 23.- Ст. 2547,
95 Согласно ст. 101 Земельного кодекса РСФСР, условий договоров аренды земли, землепользователи обязаны проводить природоохранные мероприятия, защиту земель от загрязнения.
96 Там же (ст. 126).
97 Там же (ст. 106).
98 Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г.
99 Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации; Постановление Правительства РФ от 21 мая2001 г. N388//Рос. газ.-2001,-N 110.-9 июня.
100 Закон Тюменской области от 5.10.2001 г. JVe 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области"// СПС "Гарант", региональное приложение [Электронный ресурс] (ст. 17).
101 О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федер. закон от 25 октября 2001 г.
102 Правовые системы стран мира; Энциклопедический справочник / Отв. ред. А,Я. Сухарев. - M., 2003. С. 223, 385,412,570, 671, 730,839-840,857,902.
103 Французский ученый Бертелеми писал: "Если признавать принцип разделения административной и судебной власти, то нельзя позволить судебным органам рассматривать споры, возникающие на почве применения приказов административной власти". Цит. по: Чечот Д.М. Административная юстиция. С. 32.
104 Чечот Д.М. Административная юстиция. С. 76.
* Невзоров И.В. Проблема противоречия принципа судебной защиты прав принципу разделения исполнительной
и судебной властей // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения.- 2005.-N 3. С. 12; Петрова С. Необходимы процессуальные гарантии, а не новый суд // ЭЖ-Юрист,- 2005.-N 34. 3 Сайкин Л., Грузд Б. Невозможно быть беспристрастным, рассматривая отвод самому себе // Рос. юстиция.-2003.-N 13.С. 18-19.
107 Критику в адрес английских квазисудебных органов см.: Чечот Д.М. Административная юстиция. С. 43,44.
108 Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.; НОРМА, 2001. С. 185-204.
109 См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 от 4 ноября 1950 г.; Алисиевич Е.С. Указ. соч.
110 Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право.- 2001.- N 9. С. 26-30.
111 Бурков А.Л. Акты судебного нормоконтроля как источник административного права / А.Л. Бурков: Дис.канд. юрид. наук, - Тюмень, 2005. С. 19.
112 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Юстицинформ, 2006. С. 305, 306; Краснова И.О. Указ. соч. С. 60, 197, 198.
113 Кашепов В.П. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" / Отв. ред. В.И.Радченко. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2003. С. 6-10; Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 39.
114 Чернов Р.П. К вопросу о сущности правосудия // Адвокат.- 2006.- N 3. С. 19-23.
115 Мишин А.А. Указ. соч. С. 181.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. С. 147, 148,252.
117 Пункт 54 Регламента Правительства РФ предусматривает его право изменять собственные акты. См.: О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 // Собр. законодательства РФ.- 2004,-N23 Ст. 2313.
118 А.П. Шергин отмечает, что юрисдикция находится за пределами контроля. См.: Шергин А.П. Указ. соч. С. 33.
* Здесь мы берем за исходную точку анализа современное российское право жалобы.
Старилов Ю.Н, Административная юстиция. С. 3.
121 Исаев И.А. История государства и права России /Учебник для юридических вузов. М.: Юристь, 1996. С. 177.
122 Коркунов Н,М. Русское государственное право. T.2, часть особенная. СПб, 1901. С. 229,250-253,314,318-320.
J Николаева Л.А. Указ.соч. С. 21.
124 Краснов Н.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права. M.: Наука, 1975. С. 37.
125 Земельный кодекс РСФСР от 30.10.1922 г.; Земельный кодекс РСФСР от 1.07.1970 г.
126 Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.
127 Концепция административной реформы в РФ от 25 окт. 2005 г,
128 Досье на проект федерального закона "Об административных процедурах".
129 Концепция проекта федерального закона "О внесудебном порядке оспаривания гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов публичной администрации" от 01 июня 2005 г. // Сайт Центра стратегических разработок [Электронный ресурс] http://www.csr.ru/contact.- 2006. - 15 окт,
130 Иконицкая И.А. Указ. соч. С. 97.
Интернет-интервью с В.Ф. Яковлевым от 15.01,2005 г, // Правовой портал [Электронный ресурс] http://www.elaw.ru/stories.php.- 2006. - 15 окт.
132 Термин взят у А.Б. Зеленцова. См.: Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство. С. 16.
О необходимости отражения в законе порядка разрешения отдельных видов земельных споров писал ГС. Башмаков, См.: Правовой режим земель в СССР I Отв. ред. Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая. М.: Наука, 1984. С. 159.
Радченко В.И. Компетенция административных судов нам понятна// Рос. юстиция.-2001.- N 6. С. 9-11.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. С. 56-58,82-83.
134 Бринчук М.М. Экологическое право и российское государство; Григорьева С. Зеленая милиция // Московский
135 Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА, 2001. С. 39,83.
136 Чечот Д.М. Административная юстиция.- с. 117-118.
137 В 2002 году по распоряжению Председателя Верховного Суда РФ В. Лебедева была сформирована рабочая группа, в которую вошли судьи Верховного Суда РФ, представители Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Администрации Президента РФ, известные ученые в области административного права. Результатом работы группы стал проект Федерального закона "Кодекс административного судопроизводства РФ", который в начале марта 2003 г. был рассмотрен Советом по вопросам совершенствования правосудия при Президенте РФ. 12 сентября 2003 г. доработанный проект "Кодекса административного судопроизводства РФ" был направлен
абочей группой в Администрацию Президента РФ. См.: Радченко В.И. Указ, соч. Кодекс административного судопроизводства РФ (проект).
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
4
4
87
S8
90
90
|
