|
Перерабатывающие сельскохозяйственные предприятия Александровогайского района (по состоянию на
1.10.2004)
Наименование перерабатывающих предприятий
Месторасположение
Производственная мощность
Состояние
Частное предприятие "Але-ко" по переработке кожевенного сырья
с. Александров Гай
рабочее
2. Убойный цех
с. Александров Гай
рабочее
3. Хлебопекарни частные
с. Александров Гай
800x2=1600 кг/сут.
рабочее
4. ХГШ - хранение и переработка зерна, мукомольный цех, дробление зерна
с. Александров Гай
15 т/сут.
рабочее
5. ПО "Новинка" пекарня
с. Александров Гай
1000 кг/сут.
рабочее
ПО "Новинка" мукомольный цех
с. Александров Гай
30 т/сут.
рабочее
Крестьянско-фермерскне хозяйства
Учредители
Сельскохозяйственные предприятия
Потребительский кооператив "Алтайский"
Переработка
Реализация
Структурная схема потребительского кооператива по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции
Сельскохозяйственное предприятие снабжает ЛПХ грубыми и концентрированными кормами, выделяет сенокосные и пастбищные угодья, оказывает услуги по переработке и реализации продукции ЛПХ
по производству, переработке, реализации продукции и производству кормов для личного скота
Схема интеграции личных подсобных хозяйств (ЛПХ) с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями
Организационно-экономические мероприятия, рекомендуемые для внедрения в сельскохозяйственное производство Александровогайского района
Наименование мероприятий
Отрасль, хозяйство, исполнители
Экономический эффект
Коллективный подряд
Растениеводство
Рост урожайности до 15%, производительности труда на 15 %
Внутрихозяйственный расчет
Скотоводство
Рост продуктивности скота на 5 %, сокращение издержек производства на 5 %
Внутрихозяйственный расчет
Овцеводство
Арендный подряд
Скотоводство
Рост продуктивности скота на 1015 %, сокращение издержек производства на 15-20 %. Повышается производительность ттла
Арендный подряд
Овцеводство
Преобразование СПК в крестьянские (фермерские) хозяйства
"Приграничный", "Губернский", "Возрождение", "Бай-Гужа", "Южный"
Не платят земельный налог, не являются правоприемниками кредиторской задолженности. Повышается ответственность исполнителей за конечные результаты деятельности
Создание ревизионного союза кооперативов
Учредители - СПК
Предусмотрено ст. 31 закона "О сельскохозяйственной кооперации"
Организация потребительского кооператива по производству, реализации продукции животноводства, оказанию агросер-висных услуг
Учредители - кооперативные хозяйства, фермеры, ЛПХ
Позволит реализовывать продукцию, минуя посредников, по более высоким ценам. Сократит издержки производства
Выкупить существующий или построить убойный цех
Учредители - кооперативные хозяйства, фермеры, ЛПХ
Обеспечит к 2010 г. получение ежегодно 7-8 млн руб. прибыли
В составе потребительского кооператива по мере необходимости и наличия финансовых ресурсов предлагается создать отряд по заготовке кормов и проведению с.-х. работ; службу по снабжению хозяйств ГСМ, запчастями, продаже техники и др.
Решают учредители потребительского кооператива
Позволит увеличить производство, повысить качество кормов. По заявкам учредителей будет выполнять полевые работы
Организация потребительского кооператива граждан для производства кормов, продукции животноводства и ее реализации
Управление сельского хозяйства, ЛПХ бывшего совхоза "Новостепной"
Позволит увеличить производство продукции животноводства в ЛПХ. Сократит издержки производства
Воссоздание в хозяйствах бюро экономического анализа, организация экономической учебы руководителей, специалистов в районе и на местах
Управление сельского хозяйства, руководители предприятий, Саратовский ГАУ
Будет способствовать совершенствованию экономических методов управления хозяйством
346
Приложение 3
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ОЗИНСКОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА"
ПАСПОРТ
районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Озинского района до 2010 года".
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Озинского района до 2010 года" (далее -Программа).
Основание для разработки Программы - Постановление Правительства Саратовской области от 7 августа 2000 года № 80 - П "О концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2005 года" и Постановления Правительства Саратовской области "О проекте областной комплексной программе "Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года".
Основные разработчики Программы - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации ОМО Озинского района.
Цели и задачи Программы:
развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и обслуживающих его отраслей;
повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий;
- сохранение природных ресурсов для аграрного производства;
- создание необходимых социально - экономических условий для повышения жизненного уровня и социальной защиты сельского населения района.
Сроки и этапы развития Программы - 2005 - 2010 годы.
Исполнители основных мероприятий Программы - министерство сельского хозяйства и продовольствия области,администрация муниципального образования Озинского района, управление сельского хозяйства и про
довольствия, руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий района.
Объем и источники финансирования Программы - общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 385,2 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 79,4 млн. рублей, из областного бюджета - 112,8 млн. рублей, из внебюджетных источников- 193,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства;
- увеличение производства валовой продукции предприятий всех форм собственности в агропромышленном комплексе района на 11 % - к уровню 2002 года, на 122,9 % - к уровню 2005 года;
- обеспечение стабилизации рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;
- обеспечение развития социальной сферы и формирование благоприятной жизненной среды для сельских жителей района.
Система организации контроля за исполнением Программы. Общий контроль за реализацией Программы осуществляют министерство сельского хозяйства и продовольствия области, администрация муниципального образования района, управление сельского хозяйства и продовольствия.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В 2002 году в районе функционировало 15 коллективных сельскохозяйственных предприятий и 89 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми было закреплено соответственно 84 % и 15% сельхозугодий.
За годы реформирования АПК в районе произошли значительные изменения. Площадь обрабатываемой пашни сократилась с 255,0 тыс. га в 1990 году до 151,5 тыс. га в 2002 году (или на 41 %), до 137,7 тыс. га в 2004 году (или на 46 %), посевная площадь - соответственно - с 215,4 тыс. га до 118,7
тыс. га (или на 45 %) в 2002 году, до 107,5 тыс. га в 2004 году (или на 50 %), в том числе площадь зерновых - с 138,3 тыс. га до 87,4 тыс. га (или на 37 %) в 2002 году, до 81,5 тыс. га в 2004 году (или на 41 %).
Возникший диспаритет цен негативно сказался на основных факторах интенсификации сельского хозяйства.
Техническая оснащенность в целом снизилась на 74 %, в том числе: зерноуборочных комбайнов - на 85 %, прочих комбайнов (картофелеуборочных, силосоуборочных) - на 82 %, тракторов - на 65 %, грузовых автомобилей - на 48 %. Процент выбытия техники составляет 8-10%.
По сравнению с 1990 годом объемы внесения минеральных удобрений на 1 га посева в 2001 - 2002 годах были в 8,2 раза ниже, органических - в 2,5 раза.
Площади орошаемых земель сократились на 98 %.
Сложившиеся цены на продукцию животноводства и ухудшение кормовой базы привели к снижению поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции. По сравнению с 1990 годом к началу 2003 года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района сократилось на 85 %, в том числе коров - на 78 %, свиней - на 80 %, лошадей - на 82 %, овец - на 96 %. Сократилась и продуктивность животных. Средний надой молока на корову по сельскохозяйственным предприятиям за 2002 год составил 2264 кг, настриг шерсти с одной овцы - 2,2 кг.
Сокращение посевных площадей и поголовья скота обусловило снижение производства основных видов сельскохозяйственной продукции. По сравнению с 1986 - 1990 годами в 1998 - 2002 годах производство зерна снизилось в сельхозпредприятиях района на 51 %, молока - на 84 %, мяса - на 89 %, шерсти - на 95 %.
Переход к рыночным отношениям, вызвавший резкое увеличение стоимости материально - технических ресурсов, обусловил значительный рост себестоимости сельскохозяйственной продукции. Темпы повышения себестоимости многих видов продукции оказались выше темпов роста реализа
ционных цен, производство их оказалось низкорентабельным и убыточным. Начиная с 1994 года по 2002 год включительно, в целом по району деятельность сельскохозяйственных предприятий была убыточной.
Это происходит на фоне снижения удельного веса консолидированного бюджета в стоимости валовой продукции, то есть роль государства в регулировании и укреплении финансового состояния сельскохозяйственных предприятий снижается.
В области принимается ряд мер по снижению затрат товаропроизводителей на производство продукции, в частности субсидирование части процентов по привлекаемым кредитам банков, части расходов по страховым взносам, субсидирование стоимости горюче - смазочных материалов и т.д. Всего в 2003 году в сельскохозяйственное производство района привлечено 16,8 млн. рублей. Однако этого объема недостаточно, требуется дальнейшее развитие инструментов и направлений субсидирования расходов сельских товаропроизводителей всех форм собственности, в т.ч. крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Таким образом, анализ свидетельствует, что в целом сложившаяся ситуация с производством сельскохозяйственной продукции в районе в целом остается сложной, поэтому возникла острая необходимость в разработке Программы развития АПК по повышению эффективности и устойчивости сельского хозяйства на период до 2010 года.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы - создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования агропромышленного комплекса района, удовлетворение потребностей населения в продуктах и создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельских жителей района. То есть развитие аграрного сектора необходимо рассматривать не только с позиций производства, но и как сложную многофункциональную систему, выпол
няющую широкий спектр народнохозяйственных функций: различные виды несельскохозяйственной деятельности, демографическую, трудоресурсную, экологическую, природоохранную и другие.
В этой связи процесс реализации поставленных целей включает в себя решение следующих задач:
обеспечение производства основных видов сельскохозяйственной продукции с учетом полного удовлетворения потребностей в продовольственном и фуражном зерне, мясе, молоке за счет собственного производства;
проведение организационно - экономических мероприятий, направленных на финансовое оздоровление отрасли;
обеспечение условий для эффективного использования земли и вовлечение ее в хозяйственный оборот в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;
стимулирование развития кооперации и интеграции всех типов предприятий различных форм собственности при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, торговле и кредитовании;
использование всех имеющихся рычагов государственного регулирования продовольственного рынка как важнейшего фактора повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства;
широкое привлечение инвесторов в экономику аграрного сектора и определение наиболее эффективных направлений использования всех экономических ресурсов, достижение максимальной результативности вложения ресурсов всех источников финансирования;
создание условий для развития социальной сферы и инженерной инфра--структуры сельских поселений.
Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 годы. При этом реализация программных мероприятий и подведение итогов намечается ежегодно.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывалась не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей района, внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц, инвесторов, а также кредиты банков и другие источники).
Общий объем финансирования Программы в 2005 - 2010 годах составляет 385,2 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 79,4 млн. рублей (21 %), средств областного бюджета - 112,8 млн. рублей (29 %), средств внебюджетных источников - 193,0 млн. рублей (50 %).
3.1. РАСТЕНИЕВОДСТВО И ЗЕМЛЕДЕЛИЕ
Озинский район относится к числу наиболее засушливых районов юго -восточной зоны Саратовской области.
Основной целью земледелия района является повышение эффективности и устойчивости производства растениеводческой продукции, преодоление засушливых явлений, борьба за влагу, совершенствование почвозащитной ресурсосберегающей системы земледелия.
Приоритетными направлениями в развитии растениеводства являются:
полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий;
- разработка и освоение научно обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно - климатическим условиям и агроландшафтам;
развитие сортосмены и сортообновления, восстановление семеноводческих бригад, звеньев;
-осуществление противоэрозионных, агрохимических, лесозащитных и гидромелиоративных, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия.
В повышении эффективности производства растениеводческой продукции решающее значение имеет научно обоснованная структура посевных площадей.
Совершенствование структуры посевных площадей и севооборотов проводится по следующим направлениям:
расширение площади посева озимых культур и доведение озимого клина до 40 - 45 % в общей площади зерновых;
интродуцирование нетрадиционных и редких для района сельскохозяйственных растений - тритикале и бобовых культур, обладающих высоким содержанием белка и переваримого протеина;
возрождение производства масличных культур (особое внимание уделить выращиванию маслосемян подсолнечника);
расширение площади посевов многолетних трав - житняка, используемых в качестве сидератов с целью восполнения плодородия почв, очищения полей от сорняков и в кормопроизводстве;
основным направлением в борьбе с сорняками является наличие чистых паров и проведение отвальной вспашки;
на светло - каштановых почвах с солонцовыми комплексами переход на трех и четырех - польные зерновые севообороты;
возделывание в севооборотах культур трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года;
обеспеченность всех видов сельскохозяйственных животных достаточным количеством зеленого корма намечено осуществить как использование традиционного набора культур - озимых, однолетних и многолетних трав, так и коренным улучшением естественных пастбищ. В целом Программой предусмотрено к 2010 году обеспечение кормами на 1 условную голову 45,2 ц. к. ед.;
в условиях непрерывно возрастающих требований рынка к качеству зерна пшеницы, особая роль принадлежит более новым сортам и совершенным технологиям их возделывания с применением элементов интенсивной технологии;
внесение минеральных и органических удобрений для повышения урожайности всех без исключения сельскохозяйственных культур и качества зерна;
широкое применение средств химической и биологической защиты растений от опасных вредителей и болезней.
На приобретение семян зерновых культур для проведения сортосмены и сортообновления району ежегодно требуется 5 млн. рублей.
На приобретения минеральных удобрений (аммиачной селитры в количестве 1000 тонн) для подкормки озимых культур требуется 5 млн. рублей ежегодно.
Для приобретения протравителей семян, гербицидов и пестицидов требуется ежегодно 5 млн.рублей.
Всего на реализацию всего комплекса агрохимических мероприятий и внесению минеральных и органических удобрений Программой предусмотрено израсходовать до 2010 года 90 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 25,7 млн. рублей (29 %), областного бюджета - 19,1 млн. рублей (21 %), внебюджетных источников - 45,2 млн. рублей (50 %).
Использование обозначенных выше направлений в развитии растениеводства и земледелия района позволит ежегодно наращивать урожайность культур и производство основных видов растениеводческой продукции.
Па основе реализации мер, предусмотренных в Программе, к 2010 году намечается производство зерна довести до 74,5 тыс. тонн, подсолнечника - до 0,3 тыс. тонн, картофеля - до 5,6 тыс. тонн, овощей - до 2,2 тыс. тонн. Ставится задача увеличить валовое производство растениеводческой продукции к 2010 году по сравнению с 2002 годом на 13,2 % , с 2005 годом - на 10,2 и довести до 167,7 млн. рублей в ценах 2002 года (приложение 3, таблица 1).
3.2. ЖИВОТНОВОДСТВО
Для обеспечения эффективного ведения животноводства намечается повышение интенсификации отрасли при одновременном росте поголовья скота и его продуктивности во всех категориях хозяйств. При этом предусматривается:
применение перспективных энергосберегающих технологий содержания скота и птицы;
обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного производства;
возрождение селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств района: КХ "Седова А.В.", ЧП "Пушкарева А.С.".
В молочном скотоводстве за счет улучшения кормовой базы и возрождения племенной работы довести продуктивность улучшенных групп коров симментальской породы до 3500 кг при жирности молока - 3,8 %. Увеличить поголовье коров во всех категориях хозяйств к 2010 году до 6600 голов (100,7 % к уровню 2002 года, 117,9 % к уровню 2005 года), а молочную продукцию в целом по району - до 18,7 тыс. тонн, на, что будут привлекаться дополнительные финансовые v средства в суме 5,1 млн. рублей, из них: 2,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 2,6 млн. рублей - средства внебюджетных источников.
В мясном скотоводстве рекомендуется разведение казахской белоголовой породы и симменталов мясного типа. Для улучшения мясного скота использовать племенных и улучшенных быков-производителей из КХ "Седова А.В.", что позволит увеличить производство говядины к 2010 году до 2,7 тыс. тонн, т.е. увеличить по сравнению с 2005 годом на 17,4 %. Объем привлечения дополнительных денежных средств составит 4,0 млн. рублей, из них: 2,0 млн. рублей - средств областного бюджета, 2,0 млн. рублей - средств внебюджетных источников.
Для увеличения производства мяса свиней предусматривается восстановление отрасли до 9,0 тыс. голов (107,0 % - к уровню 2002 года, 139,5 % - к
уровню 2005 года), производство свинины - до 1,6 тыс. тонн (127,3 % к уровню 2005 года). Улучшить имеющееся поголовье крупной белой породы хряками йоркширской мясной породы, при котором многоплодие и прирост живой массы повышаются до 10 %, при снижении затрат кормов на 1 кг. привеса на 0,2 - 0,5 к. ед.
В овцеводстве предполагается рост поголовья до 14 тыс. голов (107,7 %
- к уровню 2002 года, 116,7 % - к уровню 2005 года), производство баранины
- до 0,6 тыс. тонн (в 3,0 раза к уровню 2002, 2005 годов).
Развитие отрасли осуществлять исходя из следующих принципов: развитие цигайской породы овец;
межпородное скрещивание цигайской породы с баранами эдильбаевской породы.
Поскольку отрасль не является энергоемкой, основной упор сделать на развитие данной отрасли животноводства. Для чего потребуется дополнительно вложить 6,5 млн. рублей, из них: 3,2 млн. рублей средств федерального бюджета, 3,3 млн. рублей - средств внебюджетных источников.
В птицеводстве довести производство яиц до 11439 тыс. шт. (104,2 % к уровню 2002 года, 126,8 % - к уровню 2005 года).
В целом по отрасли животноводства предусматривается поголовье животных к 2010 году во всех категориях хозяйств довести: крупного рогатого скота - до 14,8 тыс. голов, в т.ч.: коров - 6,6 тыс. голов; свиней - до 9,0 тыс. голов; овец - до 14,0 тыс. голов; лошадей - до 1,0 тыс. голов; птицы - до 32,9 тыс. голов.
ч
Продуктивность животных составит: надой на фуражную корову - 3106 кг, среднесуточный привес КРС - 450 гр.; среднесуточный привес свиней -290 гр.; настриг шерсти на одну овцу - 3,2 кг., среднесуточный привес овец -56 гр.; яйценоскость - 270 шт. Это позволит к 2010 году по сравнению с 2002 годом увеличить производство молока на 25,5 %, яиц - на 26,8 %, мяса - на 34,2 %, шерсти - на 44,4 % ; Увеличить валовое производство животноводче
ской продукции на 9,8 % и довести до 293,1 млн. рублей в ценах 2002 года (приложение 3, таблица 2).
3.3. ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЕ ОТРАСЛИ
Перед перерабатывающими предприятиями района ставятся следующие цели и задачи:
насыщение потребительского рынка района продуктами питания; техническое перевооружение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания; подготовка квалифицированных кадров рабочих профессий.
Проведение мероприятий технического перевооружения позволит увеличить к 2010 году объем продукции мясной продукции на 10 %, молочной продукции - на 7 %. Для этого потребуется.финансирование в размере 13,5 млн. рублей, в том числе: 6,7 млн. рублей из областного бюджета, 6,8 млн. рублей - из внебюджетных источников.
3.4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Основной задачей аграрной политики является создание экономических условий устойчивого и эффективного функционирования АПК района в целях удовлетворения потребности населения в его продукции, развития сельских территорий, сохранения природных ресурсов, увеличения доходов сельского населения, развития агропродовольственного рынка. Этому должны способствовать ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика, страхование, организационно-хозяйственные формы предприятий.
Финансово - кредитная и налоговая политика
Районом целиком поддерживаются основные направления областной Программы по реализации мер финансовой поддержки села, это: финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию; компенсация первоначального лизингового взноса на приобретение машин и оборудования отечественного производства
(50 %), части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений отечественного производства (20 %), комбикормов (10 %), ГСМ, электроэнергии, топлива и газа (15 %), использованных на производственные нужды; субсидирование развития элитного семеноводства, племенного животноводства, овцеводства.
Кредитная политика предусматривает: возмещение в установленном порядке части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, фермерскими хозяйствами и организациями потребительской кооперации в кредитных организациях, в рамках областной адресной инвестиционной Программы.
Налоговая политика в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей (в т.ч.: КФХ) включает следующие основные положения: соблюдение требований Налогового кодекса Российской Федерации и других актов законодательства РФ о налогах и сборах; сокращение числа налогов и сборов за счет введения единого сельскохозяйственного налога, что будет способствовать укреплению доходной части районного бюджета, формированию взаимовыгодных экономических и правовых взаимоотношений хозяйств и органов местного самоуправления, резкому сокращению документооборота и упрощению процедуры контроля платежей; введение сельскохозяйственными товаропроизводителями при переходе на единый сельскохозяйственный налог учета доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.1 Налогового кодекса РФ, учета основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о бухгалтерском учете; улучшение налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов за счет налогового контроля; упрощение и ускорение процедур обжалования решений и действий налоговых органов.
Страхование
Экономическая политика страхования должна включать решение следующих основных задач: конкурсный и тендерный отбор страховых компа
ний по выполнению программ страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям; дифференциация государственных платежей по страхованию зерновых культур с учетом доли в общем объеме производства и коэффициентов риска, соответствующих в целом 50 % выделяемых федеральных средств для компенсации части затрат на страхование; формирование страхования взрослого поголовья скота и молодняка животных за счет компенсации части страхового взноса сельскохозяйственных товаропроизводителей из областного бюджета; обеспечение государственного контроля за действием участвующих в реализации Программы страховых компаний с целью обеспечения гарантий выполнения Развитие кооперации в АПК района
Кооперация и интеграция предприятий АПК является важнейшим направлением повышения эффективности аграрного производства. Поэтому основными программными задачами являются: продолжение реформирования и преобразований предприятий АПК, стимулирование развития сельскохозяйственной и агропромышленной кооперации и интеграции; содействие развитию кооперации крестьянских и фермерских хозяйств; оказание поддержки становлению и развитию кредитной кооперации; кредитование СПК "Надежда" сельскохозяйственных предприятий района.
3.5 ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЛИ
Создание цивилизованного рынка земли возможно при условии решения комплекса задач и организационно - экономических мер:
развитие законодательной базы в направлении регулирования прав и обязанностей государственных органов и иных участников рынка земли;
завершение разграничения собственности на землю между Российской Федерацией. Саратовской областью и муниципальным образованием Озинского района с целью эффективного ее использования;
организация кадастрового учета земли для гражданского оборота и налогообложения владельцев;
координация действий исполнительных органов власти, по управлению земельными ресурсами;
упрощение процедуры вовлечения государственных и муниципальных земель в оборот;
снижение затрат на землеустройство сельскохозяйственного назначения;
совершенствование структуры управления землепользованием, в том числе землями сельскохозяйственного назначения;
проведение мониторинга рынка земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;
стимулирование ипотечного кредитования с использованием под залог земельных участков;
подготовка специалистов по государственному и муниципальному управлению земельными ресурсами, в том числе землями сельскохозяйственного назначения.
3.6. ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
Анализ состояния машинно-тракторного парка АПК района показывает неуклонное снижение обеспеченности сельхозтоваропроизводителей техникой и оборудованием.
Пополнение машинно-тракторного парка в целом по району составляет 0,001 % в год (при нормативе 10 %), а выбытие 6-8 %. В результате процессов сокращения и старения машин обеспеченность техникой в настоящее время составляет 35 -40 % от нормативной потребности.
Только для поддержания существующего парка машин необходимо приобретать на село ежегодно около 10 зерноуборочных комбайнов и 20 тракторов.
Затраты на реализацию Программы определены исходя из минимальной ежегодной потребности хозяйств в технике. Предусматривается привлечение финансовых ресурсов для приобретения сельскохозяйственной техники на условиях финансового лизинга. Для реализации данной программы необходимо привлечь 265,6 млн. рублей, из них: 50,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 82,3 млн. рублей - за счет средств областного бюджета, 132,8 млн. рублей - за счет внебюджетных источников.
3.7. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Ситуация с кадрами в сельском хозяйстве района остается сложной. За годы реформирования АПК возникли острые проблемы: обеспеченность руководителями и специалистами составляет 67 %; снизился образовательный уровень кадров руководителей и специалистов (высшее образование имеют 38 %, не имеют специального образования 12 %); имеет место частая сменяемость руководителей хозяйств.
Для решения этих проблем на период до 2010 года необходимо: -обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий с начальным профессиональным образованием, владеющих несколькими рабочими профессиями; в области подготовки специалистов со средним профессиональным образованием - расширение номенклатуры специальностей и углубление специализации без увеличения контингента обучающихся, совершенствование программ, форм и методов обучения в направлении создания условий перехода от среднего к высшему профессиональному образованию в рамках каждой специальности; в области подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием - расширение спектра специальностей, специализаций и направлений, востребованных рынком труда; в области пе
реподготовки и повышения квалификации кадров ежегодно обучение должно составлять 220 - 230 человек, учитывая частую сменяемость руководителей и невысокий профессиональный уровень руководителей и специалистов, повышение квалификации проводить раз в три года, а по отдельным специальностям - ежегодно; привлечение молодых специалистов, создав для них необходимые условия для проживания.
При реализации намеченных мероприятий ожидается полная укомплектованность сельскохозяйственных предприятий кадрами в соответствии с их потребностями, улучшение качественного состава руководителей и специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием.
Для реализации данной Программы необходимо на период с 2005 - 2010 год 514,5 тыс. рублей.
3.8. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ (ИКС)
Развитие АПК невозможно без создания современных информационных систем, базирующихся на передовых компьютерных технологиях, объединенных в глобальную сеть.
Основной задачей специалистов районного уровня является первичный ввод и обработка данных с целью подготовки и анализа решения проблем и отчетов, а также оказание консультационных услуг.
Развитие региональной ИКС тесно интегрирует с областной целевой программой "Обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения Саратовской области" на 2002 - 2005 годы.
Оптимальной формой финансирования ИКС является схема, предполагающая долевое участие местных, областных и федеральных органов власти.
3.9 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Цель правового обеспечения Программы состоит в организации систематического информирования хозяйствующих субъектов агропромышленно
го комплекса по различным вопросам правового регулирования хозяйственной, предпринимательской деятельности, бухгалтерского учета, налогообложения, сертификация качества работ, услуг и продукции, кредитования, банковских расчетов, договорных отношений, в том числе по сбыту сельскохозяйственной продукции.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в сфере АПК области во взаимодействии с администрацией муниципального образования я Озинского района, юридическими и физическими лицами, заинтересованными в реализации Программы. Финансирование Программы осуществляется:
из федерального бюджета (прогнозно) и на основании соответствующих федеральных законов;
из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
из внебюджетных источников на основании соглашений, оформленных соответствующим образом.
Отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы периодически заслушиваются на заседаниях районного муниципального образования.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
На реализацию разработанных мероприятий Программы потребность в инвестициях составит 385,2 млн. рублей. Это позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота до 14,8 тыс. голов, в т.ч. коров - до 6,6 тыс. голов, свиней - до 9,0 тыс. голов, овец - до 14,0 тыс. голов, лошадей - до 1,0 тыс. голов, птицы - до 32,9 тыс. голов. Производство зерна составит 74,5 тыс.
тонн, мяса - 5,1 тыс. тонн, молока - 18,7 тыс. тонн, шерсти - 147,3 тыс. тонн, яиц -11,4 млн. штук.
По сравнению с 2002 годом производство на 100 га соответствующей пашни возрастет: мяса - на 8,3 %, молока - на 15,5 %, шерсти - на 53,5 %, яиц - на 8,7 %. При этом урожайность зерновых и зернобобовых культур составит 9,0 ц/га, надой на фуражную корову - 3106 кг., среднесуточный привес крупного рогатого скота - 450 гр., свиней - 290 гр., настриг шерсти на одну овцу -3,2 кг.
Рентабельность аграрного производства достигнет рентабельности + 3,6 процента.
Реализация Программы позволит:
сохранить и даже увеличить число рабочих мест и соответственно сократить число малообеспеченных семей в сельских населенных пунктах района;
увеличить объем собираемых налогов и отчислений в пенсионный и другие социальные фонды.
Приложение 3, таблица 2
ПРОИЗВОДСТВО ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ во всех категориях хозяйств
|
