|
3. П.З ст.12 ФЗ "Об образовании" предлагаем записать следующим об-
ципальными, частными, общественных и религиозных организаций (объединений)".
4. Мы предлагаем п.4 ст. 12 Федерального Закона "Об образовании" из-
ложить в следующем варианте: "К образовательным относятся учреждения
следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения
начального профессионального, среднего, высшего, послевузовского профес-
сионального образования; учреждения дополнительного образования детей и
взрослых; специальные учреждения (коррекционные) для обучающихся, вое-
питанников с отклонением в развитии, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс".
5. Целесообразно текст п.1 ст.27 изменить следующим образом: "Образовательное учреждение, не имеющее государственной аккредитации, в соответствие с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма документов определяется самим учреждением. Указанные документы заверяются печатью без изображения Государственного герба Российской Федерации".
6. 11.1 ст.10 Закона РФ "Об образовании" может быть сформулирован следующим образом:
"С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме, в форме семейного образования (на I, II ступени общего образования), самообразования - с аттестацией в форме экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования и выбор формы аттестации".
7. На наш взгляд, в п. 14 ст.ЗЗ Закона РФ "Об образовании" после первого предложения необходимо внести следующие изменения:
"Учредитель вновь созданного образовательного учреждения повышенного типа (лицея, гимназии) осуществляет регулярно по итогам полугодий контроль соответствия деятельности ОУ заявленным в лицензии условиям, результаты которого в совокупности с материалами аттестации являются обязательными документами, представляемыми экспертной комиссии при аккредитации образовательного учреждения.
8. Из п. 3 ст.4 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слова "имеющих лицензию", на наш взгляд, должны быть исключены.
8.
ay
Приложение № 2
Принципы права на образование, их соотношение с правовым положением личности в РФ и
гфинципами функционирования системы управления
Принципы правового \ статуса \ личности в РФ
ч
Ч/ ШЙнцйпьт
' 0/Ауо/ °/ ° "
/\ у X у-
Л X У у*/ */у v
¦Ч
\
• \
Принципы ¦
управления j
/
У
3S
/ / / / /
А>У о/ 9У
принципы права на образование
принципы права по передаче знаний принципы права на получение знаний
принципы, характерные для системы управления образованием
Приложение № 3 Принцип бесплатности и обязательности образования
п/п
Название документа
Принцип бесплатности
Принцип обязательности
1
Всеобщая декларация прав человека. Ст. 26, 1948г.
Начальное и общее
Начальное
2
Декларация прав ребенка. 1959г.
Начальное
3
Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах. Ст.13, 1966г.
Начальное (среднее -путем постепенного введения)
Начальное
4
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об образовании. 1973г.
Все виды образования (профессиональное -на конкурсной основе)
Среднее общее
5
Конвенция о правах ребенка. Ст.28,1989г.
Начальное (поощряется -среднее)
Начальное
6
Конституция РСФСР. 1978г., ст.57.
Все виды образования
Сред нее общее
7
Закон РФ "Об образовании", 1992г. (1996г.).
Среднее (полное) общее, начальное профессиональное,
на конкурсной основе - среднее и
высшее профессиональное
образование.
Основное общее
8
Конституция РФ, 1993г.
Основное общее, на конкурсной основе -среднее и высшее профессиональное образование.
Основное общее
Приложение № 4 ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ АВТОРОМ
Право на образование - конституционное право человека и гражданина пользоваться предоставленными возможностями получения определенной суммы знаний, умений и навыков на основе взаимосотрудничества субъектов сферы образования, с целью всестороннего развития личности, подготовки к жизни в обществе.
Образовательно - правовой статус гражданина в объективном смысле -многоотраслевая комплексная система норм и институтов, определяющих положение гражданина как субъекта сферы образования в соответствии с достигнутым уровнем духовной свободы личности и социальной ролью самой сферы образования.
Гарантии права на образование - совокупность условий общественной жизни, специальных мер, принимаемых государством, и способов функционирования системы образования, позволяющих обучающемуся беспрепятственно реализовывать конституционное право на образование.
Школа с углубленным изучением отдельных дисциплин - ОУ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализующее общеобразовательные программы (основные и дополнительные), предоставляющее обучающимся возможность изучения отдельных дисциплин по углубленным программам на определенной уставом ступени образования.
Гимназия - ОУ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, реализующее в совокупности с общеобразовательными программами (основными и дополнительными) образовательные программы установленного профиля (гуманитарного, естественнонаучного, эстетического), имеющее по возможности договорные отношения с вузами для общей координации программно-методического обеспечения, кадровый потенциал повышенного уровня, предельное число обучающихся - 500.
Лицей - ОУ среднего (полного) общего образования, реализующее в совокупности с образовательными программами среднего (полного) общего образования образовательные программы определенного уставом профиля и предоставляющее субъекту сферы образования возможность получения предпрофессиональной подготовки, функционирующее на основе договора с вузом определенного профиля для совместного программно-методического и кадрового обеспечения.
Правоотношения в области образования как часть общественных отношений (педагогических и организационно-управленческих) - специфическая форма взаимодействия субъектов системы образования с целью реализации интересов личности и общества по получению знаний и навыков обучающимися (воспитанниками) и их воспитанию в предусмотренной законом или не противоречащей закону или иным источникам права форме.
Учреждение образования - создаваемые учредителями различных типов, видов и категорий учреждения для реализации образовательных (основных и дополнительных) программ дошкольного, общего и профессионального образования, достижения и подтверждения гражданином образовательного ценза на основе взаимосогласованности действий всех субъектов системы образования.
1См.: Шкатулла В.И. Право на образование // Государство и право. - 1997. -№ 7. - С. 5-13; Комментарий к Закону Российской Федерации "Об образова-нии"/Отв. ред. проф. В.И. Шкатулла.- М.: Юрист, 1998; Комментарий к Федеральному Закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", Юридический Дом "Юстшшнфори", 1998.
2Йохан Л.Вандерховен, Ян М.Груф. Законодательное формирование структур высшего образования // Высшее образование в Европе. - 1994. - Том XIX.- №4.-С.73.
3Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хальгельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. - 1996.- М.: №7. -С. 13.
4См.: Козлов В.А., Краснянский В.Э. Методологические основы технологии и классификации государственно-правовой действительности. Историческое и логическое в познании государства и права // Под ред. А.И.Королева. - Л.: 1988. -С.48-85.
5Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б. О развитии административного законодательства // Государство и право. - 1996. - № 7. -С. 4.
6Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании - М.: Наука, 1985.-С. 40-41.
7Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. -1997. - № 1. - С. 14.
8Тихомиров Ю.А. Законодательные массивы и комплексы. В сб.: Российское законодательство: проблемы и перспективы. Под ред. Л.А.Окунькова. - М.: Изд-во БЕК, 1995. -С.86.
9Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании. - М.: Наука, 1985.-С.19.
10Утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995г. № 677 с изм. и доп. от 14 февраля 1997г. № 179.
11Утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994г. № 1008, в ред. пост. Правительства РФ от 9 сентября 1996г. № 1058 и от 15 января 1997г, № 38.
12Утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994г. № 1237.
13Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993г. № 612 с изм. и доп. от 14 октября 1996г. № 1203.
14Утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994г. № 650.
15Утв. постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994г. JSfe 1168.
16Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1993г. № 597.
8 Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. №233.
18См.: Сборник документов, регламентирующих деятельность органов управления образованием в части лицензирования и аттестации образовательных учреждений Ростовской области. - Ростов-на-Дону, 1993. -С.24-27.
|
