|
а) Да .
(при каких обстоятельствах)
б) Нет
5. Как часто для получения доказательственной информации Вы проводите "Истребование необходимых по делу документов"?
а) Всегда
б) Иногда
в) Никогда
6. Считаете ли Вы необходимым процессуальное урегулирование в законодательстве РФ возможности административного задержания виновного на месте совершения (обнаружения) правонарушения?
а) Да
( в каких случаях)
б) Нет
В заключение сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе:
Образование - а) юридическое (высшее, среднее специальное)
б) иное
Занимаемая Вами должность - а) начальник (заместитель) таможенного органа
б) начальник отдела в) инспектор Вы - сотрудник таможни: а) внутренней
б) пограничной
в) регионального таможенного управления
АНКЕТА
по интервьюированию должностных лиц таможенных органов РФ
Российская таможенная академия проводит плановое научное исследование по проблемам совершенствования таможенного законодательства об ответственности за нарушения таможенных правил. Просим Вас ответить на вопросы нашей анкеты и обвести кружком тот вариант предложенного ответа, который совпадает с Вашим мнением. Материалы опроса будут использованы в научных целях.
1. В полной ли мере в действующем ТК РФ предусмотрены составы нарушений таможенных правил?
а) Да
б) Нет
(укажите, какие составы необходимо регламентировать и почему)
2. Соответствуют ли санкции норм о нарушениях таможенных правил степени их общественной вредности?
а) Да
б) Нет
(ваши предложения по их совершенствованию)
3. В практической деятельности имеют ли место трудности при рассмотрении дел о
НТП?
а) Да , .
(укажите основные)
б) Нет
4. Имеются ли случаи вынесения постановления по дел о НТП только на основании протокола о данном правонарушении?
а) Да
(при каких обстоятельствах)
б) Нет
5. Как часто для получения доказательственной информации Вы проводите "Истребование необходимых по делу документов"?
а) Всегда
б) Иногда
в) Никогда
6. Считаете ли Вы необходимым процессуальное урегулирование в законодательстве РФ возможности административного задержания виновного на месте совершения (обнаружения) правонарушения?
а) Да .
(в каких случаях)
б) Нет
В заключение сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе:
Образование - а) юридическое (высшее, среднее специальное)
б) иное
Занимаемая Вами должность - а) начальник (заместитель) таможенного органа
б) начальник отдела
в) инспектор
Вы - сотрудник таможни: а) внутренней
б) пограничной
в) регионального таможенного управления
ОБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В I КВАРТАЛЕ 1998 ГОДА
Наименование товара
Количество выявленных правонарушений
Сумма наложенных взысканий (тыс. руб.)
Автомобили
19.218
42.471
Алкогольные напитки
2.074
19.833
Валюта (в т.ч. рубли)
4.233
12.844
Лес и лесоматериалы
569
30.379
Нефть и нефтепродукты
707
88.713
Продукты питания
1.479
69.874
Цветные и р/з металлы
196
37.595
Примечание: доля сумм наложенных санкций материального характера в данном случае составляет (в %) по должностным лицам - 0; по физическим лицам - 8; по юридическим лицам - 92.
Источник: Доходы алкогольных рек уплывают в тень// Экономика и жизнь. 1998.№25.С.4.
Приложение № 4 ПРАВОНАРУШЕНИЯ В НЕТОРГОВОМ ОБОРОТЕ
Дела о контрабанде и НТП за первое полугодие
Изъятие культурных ценностей за первое полугодие
ш
I
I
6000
7000
Изъятие товара за первое полугодие
80
70
60
ф
ф со
50
2.
5
40
О
ч
30
20
10
0
Изъятие драгоценных металлов за первое полугодие
Изъятие иностранной валюты за первое полугодие
Приложение № 4 (продолжение)
Изъятие российской валюты за первое полугодие
2400
ф ф со
I
о
J 600
500
400
300
200
I I
Источник: Таможенный вестник. 1994. №9. С.51-52.
о о
о4
00
N°
o> CO
со
NO
N°
О4
CN
N° N° ON O4
CN CO
in CN CO
w и о
я я я
я я я
й> и й)
я я
0>
ё
X
W
Рн
X
из со
х ?
и
ГО
о и о
о
йн О
ИМ
-Q СО
ш
go
О
и
in
ON
О
о
"а я
2 я я
§
н о о о
о я
и.
в § I I
а о
&
ч я
ЕГ
аз о
о ° & н н о
о
И
н и и
ЕГ К
ч о
W
й
о 3 ю ЕС
Н ЕЕ
ES
Он
¦ о
1 2
ев
сЗ О Н ЕС
ES
1=1
и
У
О. Я
ЕС
о ЕС о о ю о
s
и о, S ¦ о
5 о 5
6 о S ^ О- е
. а ц и
nj га О Он
Н в Он Н
о "
ЕЙ Ш
8 1 в * ^
Э | g
2
и и
CQ
о4
о о
N°
о4
о о
N° о4 00
N°
О4'
00
N°
о4 00
N° о4
m
CN
N°
(c)N
СП CN
СО
гг-
со
о4
о о
о4
о о о4
СО
N°
ON
in
N° О4
in
N? ON
in
CN
in
N°
о
CN
и
N?
oo со
со
N°
ON
CN
CN
N° О4
in
CN
CN
00
N° ON
N° О4
NO
N° О4
CN
CN
N°
00 CN
in
N° O4
CN
oo oo
00
и
го
N°
о4 00
N°
о4 oo
N° ON
со
CO
N° ON
00
in
CN
с
N°
m
N° N° QN 0\
о ~*
CN
N° N° ON ON
о m
CN CN
N° NO
ox O4 О 00 CN
00 so
CN
N° N° 0> О4
NO
NO
in
CN NO
co en
CN О
m о
CN 'NT
cn in
о m
CN ON
^2 68
CQ
OS
vy ".\J w
& & & я e я я н
н н н
о я
о
§
и
о со о
с
&
CD
о я
э
я
Р0
го
I
о а,
со
и
00
я о
I
о я
3
го
S I
о
Я ? Я
я я
m чо t*^
ffi ЕС К
CN
СП Tfr in ЧО t- oo
"Утверждаю"
Начальник отдела таможенных расследований
(наименование таможенного органа)
(Ф.И.О. начальника OTP)
199 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИНЯТИИ К ПРОИЗВОДСТВУ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
город " " 199 _ г.
инспектор отдела таможенных расследований
(указать должность)
( наименование таможенного органа)
изучив имеющиеся материалы дела об административном правонарушении в та-
моженной сфере № , возбужденного
(указать кем, когда, в отношении кого)
по ст. ст. ТК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Исходя из изложенного и руководствуясь положениями ст.290 ТК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Принять дело об административном правонарушении в таможенной сфере
№ , возбужденное в отношении по ст.
ст. ТКРФ к производству с " " 199_г.
инспектор OTP
(должность) (Ф.И.О., подпись)
дата
Начальнику
(наименование таможенного органа)
(Ф.И.О.)
ОТ
(должность, Ф.И.О. сотрудника OTP таможенного органа)
РАПОРТ
ОБ ОКОНЧАНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Настоящим докладываю, что в моем производстве находится дело об ад-
министративном правонарушении в таможенной сфере № , воз-
бужденное " " 199 г. по ст. ст.
ТК РФ в отношении
В ходе производства по делу получил (не получил) подтверждение факт
административного правонарушения
(указать существо правонарушения)
предусмотренного ст. ст. ТК РФ.
Производство по делу завершено. В соответствии со ст. 359 ТК РФ материалы
дела на листах передаю Вам для рассмотрения.
инспектор OTP
(должность)
дата
( Ф.И.О., подпись)
1 Таможенный досмотр может проводиться: 1) при проведении таможенного контроля , то есть в течение времени его осуществления; 2) при проверке ГТД - в срок не более десяти дней с момента ее принятия таможенным органом и представления ему всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении товаров, упомянутых в ст. 133 ТК РФ, - не позднее трех дней (чЛ ст. 194 ТК РФ). Если требуется предъявление товаров и транспортных средств, указанные сроки исчисляются с момента такого предъявления. Данные сроки не включают время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами (ч.ч. 2, 3 ст. 194 ТК РФ); 3) в случаях, указанных в ч.1 ст. 193 ТК РФ. Административный же досмотр, исходя из требований КоАП РСФСР, можно проводить в любое время.
2 См. также: Таможенное дело. Словарь-справочник. Указ. раб. С.163.
3 См.: Краткий таможенный словарь. Указ. раб. С.39, 71.
4 См.: Кисин В.Р. Указ. раб. С.44.
5 О проведении изъятия в ходе досмотра в юридической литературе уже высказывались мнения. См.: Кисин В.Р. Указ. раб. С.42-48; Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Указ. соч. С.41-61 и другие работы. В соответствии с Приказом МВД СССР № 106-85 в обязательном порядке производится личный досмотр административно задержанных перед водворением в комнату для административно задержанных с целью выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в местах содержания этих лиц.
6 См.: Нестеров А.В. Таможенная экспертиза как область исследовательской деятельностиУ/Таможенные ведомости. 1998. № 4. С. 99-104. Так, в 1995 г. Центральная таможенная лаборатория (ЦТЛ) и Таможенные лаборатории (ТЛ), подведомственные ГТК РФ России, увеличили объемы экспертных исследований в среднем в 2,5 - 3 раза. Ими выдано 1800 экспертных заключений по поручениям и постановлениям таможенных органов, проведено около 200 экспертиз по запросам подразделений МВД, прокуратуры и органов безопасности РФ. В качестве сравнения отметим, что количество проводимых по поручению органов административной юрисдикции экспертиз в экспертных учреждениях УССР составляло в свое время немногим более 8% от общего числа проведенных. См.: Крыгин Е.А. Криминалистическая экспертиза в административном процессе: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Харьков, 1982. С.9.
7 Экспертные возможности таможенных лабораторий раскрыты в Письме Управления по борьбе с контрабандой и НТП ГТК РФ от 01.07.93 г. № 01-13/6451. См. также: Письмо ГТК РФ от 20.01.98 г. № 13-04/0383 "О сроках хранения вещественных доказательств после производства экспертизы".
8 Статья 450 (ч.З) ТК РФ предоставляет потерпевшему право знакомиться с материалами дела, пользоваться услугами адвоката, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы должностному лицу таможенного органа, присутствовать при рассмотрении дела. Но данная норма права не конкретизирует, например, на какой стадии административного разбирательства по делу потерпевший может ознакомиться с материалами дела ( в том числе, с документами, касающимися экспертизы) и относится ли к вопросу о проведении экспертизы право потерпевшего заявлять соответствующие ходатайства.
9 См.: п.8 Пост. № 5 от 17.09.75 г. Пленума ВС РСФСР "О соблюдении судами РФ процессуального законодательства при судебном разбирательстве уголовных дел". - В указ. сб. постановлений Пленумов ВС. С.203.
10 Краткий таможенный словарь. Указ. соч. С.135; Основы таможенного дела. Указ. раб. С.186-189 и др. раб.
11 Во времена СССР - ст. 112 ТК РФ СССР. В настоящее время - ст. 343 ТК РФ.
12 Однородными являются предметы, имеющие одинаковые наименование, форму, размеры, окраску, степень изношенности и ранее не знакомые опознающему их лицу.
13 Например: с составлением протокола об административном проступке, таможенным обследованием, осмотром, изъятием, опросом и другими.
14 См.: Основы таможенного дела. Указ. раб. С.186.
15 Напоминающей или уточняющей сам факт восприятия объекта, его детали или признаки.
16 В ч.2 ст. 343 ТК РФ законодатель не устанавливает формы предварительного опроса, однако при производстве конкретных процессуальных действий требует составлять протокол.
17 Ст. 367 TK РФ регламентирует право таможенных органов на предъявление в суд определенного рода исковых требований. Данная мера будет рассмотрена нами ниже.
18 См. Приложение N 11 к Приказу ГТК РФ от 30.08.94 г. № 447.
19 Долин E.B. Указ. раб. С.62; Краткий таможенный словарь. Указ. раб. С.86 и другие работы.
20 На практике из каждых 100 изученных дел: 1) в 17 отсутствуют документы (например, расписки) о фактическом получении лицами подлежащих возврату материалов; 2) в 64 из них нет документального обоснования замены подлинников документов на их копии; 3) всего лишь в 3 делах копии документов заверены должностным лицом таможенного органа; 4) только в 19 делах процессуальные формальности соблюдены без отмеченных нарушений.
21 См., например: Додин Е.В. Указ. раб. С. 162.
22 Одни авторы считают, что по своему характеру проверка документов является администратшно-принудительной мерой. См.: Кисин В.Р. Указ. учебное пособие. С31А2. Другая точка зрения состоит в том, что это мера административно-предупредительного характера См.: Административное право. M,, 1986. Указ. соч. С.137-138; Дякин ВЛ. Предупреждение ОВД административных правонарушений, посягающих на общественный порядок Дис.... к.ю.н. M., 1990. С.114-115.
23 Подобная точка зрения в постановочной форме уже высказывалась в административно-правовой науке. См.: Бахрах Д.Н. Свердловск, 1989. Указ. раб. С.152.
24 Учитывая многообразие мер данной группы, в приемлемых для этого случаях автор объединяет несколько административно-процессуальных мер этой группы в определенные классификационные подгруппы.
25 См.: Письмо ГТК РФ от 18 июля 1995 г. № 03-43/10147 "О некоторых вопросах ведения производства и рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил".
26 Подобным образом данное поручение оформляется также в случаях, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 451 ТК РФ.
Особенностью производства дел об административном правонарушении, посягающем на нормальную деятельность таможенных органов, является вынесение таможенным органом постановления о передаче дела для единоличного рассмотрения народным судьей. Указанное постановление в отличие от постановления о НТП является резолютивным документом, в котором начальник таможенного органа оценивает совокупность собранных по делу доказательств и принимает решение о полноте производства по делу. Такое постановление должно быть вынесено не позднее чем за 15 дней до истечения срока наложения взыскания независимо от субъекта административной ответственности. В случае нарушения таможенных правил срок рассмотрения дела о нем зависит от правового статуса лица, привлекаемого к ответственности. Дело о НТП, совершенном, например, физическим лицом, рассматривается в течение 15 дней с момента получения необходимых материалов, а совершенном должностным лицом - в месячный срок (ст. 361 ТК РФ).
28 В заключении должны быть изложены: а) сведения о лице, привлекаемом к ответственности; б) подробное описание обстоятельств правонарушения, его квалификация; в) собранные по делу доказательства; г) доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, и результаты их проверки; д) обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; е) сведения о вещественных доказательствах, о наложенном аресте на товары, транспортные средства и иное имущество; ж) данные о "движении" дела (дата заведения дела, сведения о продлении срока производства по нему и т.п.); з) сведения об издержках по делу.
29 Необходимость выделения материалов дела в отдельное производство может возникнуть также в случае, если по делу о НТП проходит несколько субъектов правонарушения, подпадающих под разные сроки наложения на них административного взыскания, поэтому в целях предотвращения истечения данных сроков к моменту окончания производства и рассмотрения дела соответствующие материалы следует выделять в отдельное производство.
30 См.: Приказ ГТК РФ от 14.03.96 г. № 137.
31 См.: Приложения №№ 9, 10 к названному Приказу ГТК России.
32 В Государственный таможенный комитет РФ, Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты (ст. 8 ТК РФ). В соответствии с разъяснением Управления по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК РФ от 09.02.96 г. № 164/2318 запросы во все таможенные органы Беларуси направляются таможенными органами РФ самостоятельно. На Украину такие запросы адресуются непосредственно в ее территориальные таможенные управления. См. также: Разъяснение УБТП ГТК РФ от 02.04.96 г. № 22-05/906 "О направлении данных ГТК Украины".
33 См.: Указание ГТК РФ от 23.02.95 г. № 01-12/66 "Об исполнении запросов и поручений по делам о НТП".
34 Процессуальная форма постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока производства по делу и инструкция о порядке продления такого срока утверждены Приказом ГТК РФ от 05.05.94 г. № 186. Изменения и дополнения внесены Письмом Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил ГТК РФ от 07.06.94 г." 03-134/6303 "Об Инструкции о порядке продления сроков по делу о НТП и его рассмотрении".
35 См.: названные выше Письмо ГТК РФ от 18.07.95 г. № 03-43/10147; Письмо СКТУ ГТК России от 13.05.96 г. № 39-03/3219.
36 См.: Указанное выше Письмо ГТК РФ, п.4.
37 См., например: Аванесов Г.А. Обзор организационных проблем профилактики правонарушений.- М.,1978; Он же. Основополагающие начала теории и методологии профилактики правонарушений. M., 1976 и другие работы.
38 Содержание данных обстоятельств тщательно исследовано наукой уголовного процесса. См., например: п.2 ст. 21 Комментария к УПК РСФСР. Указ. раб. С.38.
39 Например, Климовский штамповочный завод в 1994 г. трижды привлекался к ответственности за нарушения таможенных правил, однако предложения об устранении причин и условий, способствовавших совершению НТП, Подольской таможней не вносились. Только 2 такого рода предложения за тот же период внесено Уральским таможенным управлением. Саратовская таможня, внесшая в том же году 50 подобных предложений, не осуществляла должного контроля за их рассмотрением, в результате 30% предложений остались без ответа. При этом 10 предприятий, проигнорировавших названные предложения Саратовской таможни, нарушили таможенные правила повторно. Астраханской таможней предложения об устранении причин и условий, способствовавших нарушению таможенного законодательства, вносились только в Областную нотариальную палату и начальнику Астраханского отделения ПЖД, тогда как НТП неоднократно совершались Астраханской табачной фабрикой и предприятием "Астраханьгазпром".
40 Исследование проводилось посредством изучения материалов дел об НТП и интервьюирования должностных лиц таможенных и судебных органов РФ.
41 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР № 5 от 01.09.87 г. "О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений". - В Сб. Пост. Пленумов ВС. Указ. раб. С.493.
42 Аналогичные результаты были получены в ходе исследования, проведенного Дякиным В.А. в органах внутренних дел (милиции) по делам о мелком хулиганстве и распитии спиртных напитков в общественных местах. См.: Дякин В.А. Указ. дис. С.100.
43 Предложения и рекомендации по дальнейшему совершенствованию административно-процессуальных норм таможенного законодательств РФ внесены автором в параграфе 2 главы III.
'См., например: Тихомиров Ю.А. Административное и административно-процессуальное законодательство: состояние и перспективы//Законодательство и экономика. 1997. № 13-14. С. 3-7.
44 См., например: Российский Б.Ф. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения. -Автореф. дис. ... Д.Ю.Н.- М.,1993.- С. 18-23; Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Автореф. дис.... д.ю.н. - M., 1993. С.22-29.
45 См.: Севрюгин В.Е. Теоретические проблемы административного проступка. - Автореф. дис . ... д.ю.н. - М., 1994. С.30-32.
46 Автор настоящей диссертации (как соисполнитель темы НИЦ Российской таможенной академии "Исследование проблем законодательства о борьбе с нарушениями таможенных правил и разработка предложений и рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию" (1997-1998 гг.) также принимал участие в обсуждении и разработке некоторых предложений по совершенствованию отдельных норм проекта Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности: норм об административной ответственности за правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов.
47 По результатам упоминавшегося выше интервьюирования 150 сотрудников таможен известно, что аналогично считают 87% опрошенных.
48 См.: Письмо ГТК РФ от 25.03.94 г. № 05-14/873 "О штрафе". В нем обращается внимание на то, что при наложении взысканий согласно ст. ст. 281, 282 ТК РФ для исчисления суммы штрафа за основу неуплаченных таможенных платежей необходимо брать сумму таможенных платежей, подлежащих уплате на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить - на день обнаружения правонарушения (но не на день таможенного оформления, когда были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей и когда основа для их начисления в виде ставки пошлины, НДС и т.д. и, следовательно, их сумма была другой).
49 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 года; Таможня нашла способ быть милосерднее. Задержанные при ввозе товары отныне не будут конфисковываться//Пресс-бюллетень ГТК РФ. 1998. №11.С,34. По результатам названного выше интервьюирования 92% опрошенных высказываются (наряду со ст. 266 ТК) также за необходимость совершенствования санкций (в силу их чрезмерной жесткости и трудности реального исполнения) за НТП, предусмотренные ст.ст.271, 280, 279 (ч.1) и др. ТКРФ.
50 См.: И.И. Дюмулен. Всемирная Торговая Организация. Монография. M. 1997. С.96.
51 См.: Рязанцев А.Г. Процессуальные аспекты административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ. - В кн.: Регулирование внешнеэкономической деятельности и эволюция таможенной политики России /Тез. докл. международной научно-практ. конф. (22-23 октября 1996 года). Часть 2. - M., 1996. С.69.
52 См.: Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 20 мая 1997 г. по делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда//СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2542.
53 См.: Материалы пресс-конференции руководителя ГТК РФ 2 октября 1997 г.//Таможенные ведомости. 1997. № 10. С.160. В 1997 г. - первой половине 1998 г. в результате более 480 случаев посягательств на сотрудников таможни 9 человек погибли, 6 были захвачены заложниками, зафиксировано 342 нападения на должностных
54 То есть в форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок. См.: Пост. Пленума ВС СССР от 3 июля 1963 г. "О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников"//Бюллетень Верховного Суда СССР. 1963. № 4.
55 Уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст.117); Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение (ст.124); Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст.125); Непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике (ст. 126); Отказ от представления документов и предметов по запросу налогового органа (ст.127); Ответственность свидетеля (ст.128); Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода (ст. 129).
56 Составы таких правонарушений, предусмотренные ТК РФ, совпадают по основным признакам со следующими составами, определенными в ст. 230 Основ ТЗ СНГ: ст. 437 ТК РФ - с первым составом Основ ТЗ СНГ (далее соответственно); ст. 438 - со вторым; ст. 439 - с третьим; ст. 443 - с четвертым; ст. 444 - с пятым; ст. 445 - с шестым; ст. 448 - с седьмым.
57 См.: Решение коллегии ГТК РФ от 31 января 1996 г. "Об итогах работы таможенных органов РФ в 1995 году и основных направлениях совершенствования их деятельности"//Таможенный вестник. 1996. № 3-4, С.6.
58 См., например: Сергун П.П. Охрана прав и свобод личности в производстве по делам об административных правонарушениях. Дис.... кло.н. - М. 1987. С.136.
59 См.: Ипсер Я. Административное производство в ЧССР. (Основные институты). - В сб.: Производство по делам об административных правонарушениях в ОВД. - Киев,1983. С.135.
60 Такие нормы, по нашему мнению, могут предусматривать ответственность, например, за следующие административные правонарушения: "Неповиновение (злостное неповиновение) законному распоряжению или требованию должностного лица органа исполнительной власти РФ"; "Угроза применения насилия к представителю органа государственного управления РФ, выполняющего служебный долг, или членов его семьи"; "Нарушение порядка предоставления контрольных и обязательных экземпляров органу исполнительной власти РФ"; "Неявка без уважительных причин в орган исполнительной власти РФ"; "Вмешательство в разрешение дела об административном правонарушении"; "Оскорбление участников административно-юрисдикционного процесса"; "Незаконное обращение с предметами, на которые наложен административный арест или подлежащими возмездному изъятию и конфискации" и др.
61 См.: Указание ГТК РФ от 08.02.96 г. № 01-15/2211 "О применении статьи 239 Таможенного кодекса РФ".
62 Предусматривающей возможность наложения более мягкой меры воздействия, чем это регламентировано ТК РФ 1993 г., при наличии обстоятельств, существенно снижающих общественную опасность деяния, и учитывая личность виновного.
63 По основаниям, указанным в ч.1 ст. 239 ТК РФ, может не назначаться дополнительное взыскание за НТП, которое согласно соответствующим нормам ТК РФ является обязательным.
64 Обобщенные сведения по состоянию на 01.10.95 г. приведены в Приложении №5.
65 См.: Черенков Е.А. Обеспечение социалистической законности при применении мер воздействия за административные правонарушения: Дис.... к.ю.н. M., 1986. С.86-87.
66 См.: Кисин В.Р. Указ. дис. С.191.
67 См.: Указ. раб. Агеенковой Г.Т., Кисина В.Р., Цепковой M.H.
68 "Угроза совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного органа" (ст. 439 TK РФ), "Воспрепятствование должностному лицу таможенного органа в проведении процессуальных действий" (ст. 446 ТК РФ).
69 Устанавливающего основания, порядок, сроки и перечень органов и должностных лиц, имеющих право производить административное задержание и доставление. См.: Коренев А.П. М., 1996. С. 199.
70 См.: Попугаев Ю.И. Указ. раб. С.88-90; Бахрах Д.Н. М., 1996. Указ. соч. С.263; Овсянко Д.М. М., 1997. Указ. учебник. С.127.
71 "Приводить" - вести, доставлять, провожать. См.: Даль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка. Указ. раб. Т.4. Ст.1190.
72 Доставление здесь следует понимать как перемещение лица, а не как административно-процессуальную меру.
73 См.: п.п.1, 3 названного выше Приказа ГТК России от 14.03.96 г. № 137.
'См.: Названный выше Приказ ГТК РФ от 15.01.97 г. № 13 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России в 1997 году" и др.
74 См.: Постановление Пленума ВС СССР от 24.12.97 г.//Бюллетень ВС СССР. 1988. № 1. С.15.
75 Аналогичное мнение ранее высказывалось в отношении судебно-медицинского освидетельствования. См.: Крнуков B.H. Меры процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве. Саратов., 1978. С.109.
76 См.: Арсеньев В.Д., Заболоцкий В.Г. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела. Красноярск, 1986. С.33.
|
