ОГЛАВЛЕНИЕ
Перечень принятых сокращений ...4
Введение...6
ГЛАВА I. СИСТЕМА СУДОВ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ РОССИИ...17
1.1. Понятие и система судов общей юрисдикции
в Российской Федерации...18
1.2. Структура судов общей юрисдикции
и проблемы российского федерализма...30
1.3. Структура судов общей юрисдикции:
специализированные суды...44
ГЛАВА П. ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ЗВЕНЬЕВ СИСТЕМЫ СУДОВ
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ... ...70
2.1. Мировые судьи - новое звено в системе
судов общей юрисдикции...70
2.2. Порядок пересмотра дел судами второй инстанции.
Вопросы создания нового звена федеральных судов...82
2.3. Рассмотрение Верховным Судом РФ дел по первой инстанции и проблемы
пересмотра принятых им решений ...92
ГЛАВА III. НОСИТЕЛИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ...101
3.1. Актуальные вопросы статуса судей
судов общей юрисдикции в Российской Федерации...101
3.2. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел в судах. Участие граждан в осуществлении правосудия
судами общей юрисдикции...123
ГЛАВА IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ СУДОВ
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ...144
4.1. Конституционные принципы финансирования
судов в Российской Федерации...144
4.2. Порядок финансирования судов общей юрисдикции...153
ГЛАВА V. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ...166
5.1. Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и иными судами
в Российской Федерации...166
5.2. Место судов общей юрисдикции в
судебной системе России...184
Список использованной литературы...192
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г.
Бюджетный кодекс РФ - Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года (СЗ РФ 1998 №31, ст. 3823)
ВВАС - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Вед. ВС РСФСР - Ведомости Верховного Совета РСФСР
Вед. ВС СССР - Ведомости Верховного Совета СССР
Вед. СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР
Вед. СНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации
Вед. СНД и ВС СССР - Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР
ГТПУ - Главное государственно-правовое управление Президента РФ
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года. Часть вторая. Принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г.
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Принят 11 июня 1964 года.
ЕКПЧ - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)
Закон РФ "О статусе судей" - Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 года (Вед. СНД и ВС РФ, 1992, № 30, ст. 1792; 1993, № 17, ст. 606; СЗ РФ, 1995, № 26, ст. 2399)
Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" - Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 7 августа 1981 года (ВВС, 1981, № 28, ст. 976; 1992, № 27, ст. 1560; 1992, № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313; СЗ РФ, 1994, №32, ст. 3300)
КоАП - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Принят 20 июня 1984 г.
Конституция РФ - Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Минюст - Министерство юстиции Российской Федерации
РГ - "Российская газета"
РФ - Российская Федерация
САПП РФ- Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
Семейный кодекс РФ - Семейный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 11 ноября 1998 года (СЗ РФ 1996 № 1, ст. 16)
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
УК РФ - Уголовный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года.
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс
УПК РСФСР - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят 27 октября 1960 года
УУС - Устав уголовного судопроизводства. Одобрен Указом от 20 ноября 1864 года
ФЗ "О мировых судьях" - Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 11 ноября 1998 года (СЗ РФ 1998, № 51 ст. 6270)
ФЗ "О народных заседателях" - Федеральный закон "О народных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Принят Государственной Думой 17 ноября 1999 года (СЗ РФ 2000, № 2. Ст. 158)
ФЗ "О Судебном департаменте" - федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". Принят Государственной Думой 19 декабря 1997 года (СЗ РФ 1998 № 2, ст. 223)
ФКЗ "О военных судах" - Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Принят Государственной Думой 20 мая 1999 года (РГ 1999. 29 июня)
ФКЗ "О Конституционном Суде" - Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" Принят Государственной Думой 24 июня 1994 года (СЗ РФ, 1994, №13, ст. 1447)
ФКЗ "О судебной системе" - Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". Принят Государственной Думой 23 октября 1996 года (СЗ РФ 1997, № 1 ст. 1) |
|
Федосеев А., Портнов В. И у третьей власти сила велика. Совершенная судебная система: когда она обретет реальность? // Российская газета. - 1998. -16 дек. - с.6.
Филиппов В. Почему мы плачем от независимого суда ? // Российская газета. - 1999. - 25 авг. - с. 2.
Финкель Н. К. Проблемы создания патентного суда в СССР // Вопросы изобретательства.- 1989.-№ 10.-С.21-25
Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. - СПб.: Изд-во "Альфа", 1996. - 552 с.
Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. - СПб.: Изд-во "Альфа", 1996. - 606 с.
Фридмэн Л. Введение в американское право: Пер. с англ. / Под ред. М. Калантаровой. - М.: Издательская группа "Прогресс - Универс", 1993. - 286 с.
Фурсов Д. Соотношение отраслей гражданского процессуального и арбитражного процессуального права // Российская юстиция. - 1998. - № 9. - с. 43-44.
Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. - М.: Юристь, 1998. - 245 с.
Хаманева Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. - М.: 1999.-110 с.
Холодов С. Суд присяжных: нельзя понять логику непрофессионала // Тверская, 13. - 1999. - 28 окт. - 3 нояб. - с. 5.
Чельцов-Бебутов М. А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. - СПб.: Равена, Альфа, 1995. - 846 с.
Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М., 1994. -152 с.
Шаймиев М. Договору Татарстана с Россией - пять лет. Что дальше? // РГ.- 1999.- 13 фев.-с. 4.
Шерстюк В. М. Новые положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.: 1996,
Шнайдер Я. Повод для подведения итогов //Закон. Журнал для деловых людей. - 1997. -№ 12.-е. 101.
Шпак В. Подсудное дело. Глава государства возвращает судебную власть федеральному центру // Время новостей. - 2000. - 17 марта. - с. 1.
Шульженко Ю. Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. - М.: 1998. - 112 с.
1 Стецовский Ю.И. Указ. соч. С. 113-114.
2См.: Конституционные основы правосудия в СССР / Под ред. В. М. Савицкого. - М.: Изд-во " Наука". 1981. С. 18-19.
3 См. напр.: Петрухин И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью).-М.: Юристь, 1999. С. 147-149; Стецовский Ю. И. Судебная власть: Учебное пособие. - М.: Дело, 1999. С. 45; Проблемы реформы уголовно-процессуального законодательства в проектах УПК РФ. Материалы научно-практической конференции. - М., 1995. С.97, С. 131.
4 Вед. СНД и ВС РФ. 1992. N 27 Ст. 1560.
5СЗРФ. 1996. N52. Ст. 5881.
6 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. - СПб.: Изд-во "Альфа", 1996. С.267.
7 Сторонники расширения подсудности дел единоличному судье нередко ссылаются на широкое распространение такой формы в других странах, в частности. США, забывая при этом, что в большинстве случаев это результат свободного выбора обвиняемого, у которого есть право на рассмотрение его дела судом присяжных.
Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 115.
9 См.: Ларин A.M.. Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки/Под ред. Проф. В.М. Савицкого. М.: Издательство БЕК. 1997. С.51.
10 См.: Помельников А. Сажайте судей в одиночку // Российская газета. - 1999. - 12 фев. - с. 26.
11 Эта проблема обсуждалась еще в XIX веке при составлении Германского УПК (см.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 131-132); уделяли ей внимание и советские процессуалисты (см.: Конституционные основы ... Указ. соч. С. 165-166.).
12 Вед. ВС РСФСР. 1981.№ 28. Ст. 977.
Стецовский Ю.И. Указ. соч. С. 46.
14 Такой же подход был заложен в проекте закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Конституционные основы ... Указ. соч. С. 170.
16 Вед. СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1313.
17 Иногда, имея в виду созданные в ходе Судебной Реформы 1864 года суды присяжных, говорят о возрождении этого института.
См.: Люкайтис Д. Суд присяжных // Коммерсантъ ВЛАСТЬ. - 1999. - № 28. С. 24.
19 Ряд аргументов "за" и "против" суда присяжных, многие из которых созвучны соответствующим взглядам российских юристов, см.: Davies, Croall and Tyrer. Criminal Justice: An introduction to criminal justice system in England and Wales. London and New York. Longman. 1995. P. 187-188.
20 См. Проблемы реформы ... Указ. соч. С.68.
2,0 См.: Бабакин А. Присядьте. Суд идет! // РГ. - 1999. - 2 фев. - с. 3.
22 Английские авторы прямо называют обратное утверждение "неправдой", поскольку вердикт есть 'закон примененный к факту" - см.: Cremona М. Criminal Law. MACMILLAN, 1989, P. 6.
23 См.: Холодов С. Суд присяжных: нельзя понять логику непрофессионала // Тверская, 13. - 1999. - 28 октября - 3 ноября - с. 5.
24 Соответственно "'Crime control" и " Due process" в терминологии Херберта Пеккера.
25 См.: Сенчев Н. Суд идет! Но куда? // РГ - 1998. - 4 июля.
26 См.: Зыков В. Суд присяжных: напрасные ожидания... // РГ. - 1999. - 22 сент. - с. 3.
27См.: Петрухин И. Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью).-М.: Юристъ, 1999 С. 156.
28 Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев отмечает, в частности, что "следствие готовит дела для рассмотрения судом присяжных куда качественнее, чем в обычные суды" см.: Линьков А. Доверие к судейской мантии // РГ. - 1998. - 7 марта. С. 2
29См.: Плиско А. У каждого своя правда // Тверская. 13. - 1999. - 1-7 апреля. С. 3.
30 См.: РГ. 1997. 1 октября.
31 Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б. H. Топорнина. -М.:Юристъ. 1997. С.427
32 Там же. С. 620.
33 В статье 8 проекта закона "О судах общей юрисдикции" прямо указывается, что материально-техническое обеспечение мировых судей производится за счет бюджета субъектов Федерации.
34 Орехов Р. Судебная реформа требует радикального подхода // Российская юстиция. - 1998. - № 8. С. 4.
35 РГ. 2000. 5 января.
36 Приведены в финансово-экономическом обосновании к проект)' федерального чакона "О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР (в части установления процедуры рассмотрения уголовных дел мировыми судьями).
37 Демидов В.В. Вступительная статья к Федеральному закону "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации // Федеральный закон "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". Вступительная статья Демидова В.В. - М.: Изд-во "Городец", 1998. С. 13-14.
38 СЗРФ. 1999. №9 Ст. 1093.
39 РГ. 2000. 5 января.
40 СЗ РФ 1998 .№ 30. 1998. Ст. 3801.
СЗРФ. 1997 №9. Ст. 1012.
СЗ РФ. 1999 № 7. Ст. 877.
43 См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1996. С. 593.
44 Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации: конститущюнные основы организации и деятельности. -М.: Юристь, 1998. С. 160 -161.
45 В судебной системе. Открыть глаза Фемиде // Российские вести.-1999.-31 марта. С. 4 .
46 Время новостей.-2000 г. -17 марта. С. 1.
47 Куликов В. Одинокий судья ищет спонсора // РГ.-1999.-16 июля. С. 5.
48 Зубрилова Т. Фемида в валенках // Вечерняя Москва.-1999.-24 авг. С. 2
49 Там же.
50 К такому же выводу приходят Л. Перепелкин и Ю. Фигатнер (см.: Перепелкин Л., Фигатнер Ю. Умрет ли "шемякин суд"? // Российские вести. - 1999. - 26 мая. - с. 9.).
51 Шпак В. Подсудное дело. Глава государства возвращает судебную власть федеральному центру // Время новостей.-2000 г. -17 марта. С. 1.
52 См.: Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Указ. соч. С. 19-20
53См.: Керимов А. Д. Конституционньш совет Франции //Проблемы буржуазной государственности и политико-правовая идеология. -М.: Институт государства и права Академии наук СССР, 1990. С. 83-84
54 Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Указ. соч. С. 299 - 300.
55 Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. - М.: Юридическое бюро "Городец", 1997. С. 220.
56Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. - М.: Юристь, 1998. С. 93.
57 См. напр.: Грось Л. Акты Конституционного Суда РФ и право на судебную защиту // Российская юстиция. -1998. - № 11. - с. 3-4.; Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. - 1998. - № 9 - с. 2-4; № 10 С. 2-4.
58 Морщакова Т. Судебная защита основных прав граждан в общем и конституционном производстве: соотношение и особенности // Судебный контроль и права человека. (Материалы российско-британского семинара. Москва, 12-13 сентября 1994 г.). -М., "Права человека", 1996. С. 30-31
59См. Судебные системы западных государств. М., Наука, 1991. С. 212-213.
60 Скобельников С. Очередность платежей: точка зрения банковского юриста // Экономика и жизнь, 1998. № 13.
См.: Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Указ. соч. С. 237-238.
62 Скобелышков С. Указ. соч.
63 Ряд примеров такого рода решений Конституционного Суда РФ приводится В.М. Жуйковым (см.: Жуйков В.М. Указ. соч. С. 228-233).
64 См. напр. ХабриеваТ.Я. Указ. соч. С.220-221.
65См.: Шульженко Ю. Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. - М., 1998. С. 104-
66 Арбитражный процесс: Учебник для вузов./ Под ред. проф. М. Треушникова. - М.: Изд-во БЕК, 1993. С.260261.
67Программа повышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 19972000 годах //ВВАС.-1997.-Х211. С 8.
68 Конституция Российской Федерации: Шучно-пракгаческий комментарий. / Под ред. акад. Б. H. Топорюша. -М.: Юристь, 1997. С. 629.
69 См., напр.: Портнов В. Тернистый путь к истине // РГ. 1999. - 23 марта; Шерстюк В.М. Новые положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.; 1996,С.30-31.
70 Жуйков В.М. Указ. соч. С. 194.
71 См. напр.: Общая теория прав человека. - М.: Изд-во НОРМА, 1996. С.234-237.
72 Судебная реформа в сфере гражданской юрисдикции // Хозяйство и право. - 1997. - № 3.; Портнов В. Тернистый путь к истине // РГ. - 1999. - 23 марта. - с. 6.
73 См.:. Боботов С. В. Правосудие во Франции: Учебное пособие. - М.: Изд-во "ЕАВ", 1994.С.93.
74 Федеральный конституционньш закон "О судебной системе Российской Федерации". Комментарий. -Юридическое бюро Тородец", 1998.С. 18.
75 См.: Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало, ТЕИС, 1996.С.86-87.
76 См., напр.: Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. - М.: Юридическое бюро Тородец", 1997. С. 190-192.; Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации. Учебник/ Под ред. В. И. Швецова. - М.: "Проспект", 1997, С. 135.
|
